图为张文辉博士
◆本报记者郭婧
“建坝和拆坝都要经过审慎的考量，要考虑对环境和经济的长远影响，以及库区人民的迁徙，要有永续发展的观念。”美国陆军工程师兵团水资源研究所高级经济师张文辉博士（Dr.WenhueiChang)不久前在美国驻华大使馆接受采访时说。
在刚刚召开的全国“两会”上，不少代表、委员提出有关水利建设方面的议案和提案。在水利建设与生态保护方面，美国等一些国家积累了丰富的经验，可供我国参考，记者就相关问题采访了张文辉博士。
据悉，张文辉博士于2014年11月中旬抵达北京，实地考察了三峡水利枢纽、溪洛渡、向家坝水电站、都江堰等水利工程，对我国的水电建设有一定了解。
环评时间比施工期长
张文辉介绍说，美国和中国的地理环境比较相似。美国有密西西比河、中国有长江，分别是这两个国家最长的河流，是两个国家战争的枢纽、经济的命脉，也是目前常常拿来做比较和研究的方向。两国就这两条河多次开展研讨会，尤其是生态保护方面。
“美国现在基本上不再建大坝，一是因为环评标准越来越高，越来越难通过，另一个是美国人口增长速度没有中国那么快，美国的水利建设基本上在上世纪七八十年代就完成了，建得比较早，也比较有规划，所以目前在美国没有很多新大坝的建设。”张文辉说，“目前重点是研究如何管理和利用已有的一些基础设施，例如，以前建的功能单一的防洪坝，也可以用来供水，利用已有的工程建设衍生出多样性的价值。”
“美国有《清洁水法》和《环境保护法》，这两个法案是任何工程开始施工前必须要遵守的。例如，有时开展一项水利工程建设，环境评估的时间会和施工期一样长，甚至更长，因为必须首先确定环评条件都能够通过。但据我了解，在中国，环评通过的时间好像通常比较快一点。”张文辉说。
建坝不伤水生动物
之前有媒体报道称，美国密西西比河中泛滥的亚洲鲤鱼让美国人大伤脑筋，对此，张文辉表示，美国陆军工程师兵团正在与大自然保护协会合作，应对亚洲鲤鱼的问题。张文辉所在的陆军工程师兵团是美国军方下属单位，目前有3.7万人，其中只有不到2%是军人，98%都是联邦政府体系的公务员，从事水利工程建设工作。
“长江的问题是鱼都不见了，而密西西比河的问题是出现了很多的亚洲鲤鱼。”张文辉表示，“生态保护也是美国与中国交流最密切的话题，这方面双方正在进行大量的技术交换。我们采用了很多方法，包括用电网、拦坝等，当务之急是进行区域性控制，不能让这些亚洲鲤鱼进入五大湖区，否则情况将变得无法控制。”
如何尽量减轻建坝对水生生态系统造成的破坏？张文辉举了一个例子加以说明。美国西北部的华盛顿州和俄勒冈州之间有一条哥伦比亚河，河上建了很多水力发电站，建坝初期不断有民间团体抗议建坝破坏生态，还有人主张把其中几座水坝拆掉。陆军工程师兵团为恢复河流生态做了很多努力，建了很多鱼梯，让三文鱼洄游，美国农业部甚至专门派了一个人坐在窗口数鱼的数量，用采样的方式看有多少条鱼洄游，确保列入保护名单的鱼种不被破坏。
开发库区休闲游憩功能
“生态保护也是非常重要的一部分。除了水资源建设，我们目前很关心的一点是如何在不破坏生态的情况下，做到永续发展。”张文辉说。
据张文辉介绍，美国几乎所有的水坝都是多功能的，全美400多个人工湖被国会认定具有休闲游憩功能。通常库区不会离城市太远，为人们提供野餐、戏水、泛舟等休闲游憩的场所，其中经济效益最高的是露营，能拉动当地经济发展，增加收入，带动就业。
每一个人工湖旁边都建了若干个公园，全美有4200多个公园为陆军工程师兵团所有或委托给县市政府经营，每年来访的游客达3.6亿人（次），比游览国家公园的人还要多，衍生出来的经济效益和社会效益都很高。建坝只发挥了水资源的一小部分作用，而库区几百公里的范围，提供了非常好的水上活动环境。
除旅游休闲外，建坝还有环境保护功能。“我们有一个自然资源组，负责环境保护和旅游休闲。美国这方面工作已经做了好几十年，中国目前的水利资源开发还是无外乎防洪、水力发电和航运3个功能，其他的附加效应还没有体现出来，日后要向多功能的方向发展。”张文辉说。
