环境投诉上升、环境突发事件频发、产业结构失衡、污染物排放量持续增加，这一系列环境问题是许多地区在发展过程中都会碰到的，作为我国工业企业最发达的省之一，江苏是如何协调环境与发展之间的关系的？

　　带着这个问题，记者日前走进江苏省各市县进行采访。记者了解到，为了协调环境与发展，江苏省近年来以扎实开展整治违法排污企业专项行动为抓手，有效解决了一批危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。

　　据统计，2010年以来，全省共出动执法人员53万余人(次)，检查企业近20万家(次)，发现存在环境违法行为企业7200余家(次)，通过立案查处、关闭取缔、限期治理、挂牌督办、行政处罚等手段，有效遏制了环境违法行为。

　　强化部门联动执法机制

    重点督办目标落实情况

　　江苏省在部署全省环保专项行动工作中，要求各地进一步健全工作机制，制定实施方案，全面推进专项行动，力争通过扎实开展环保专项行动，促进当地产业结构调整，推动污染减排任务的完成，解决群众反映强烈的环境问题。

　　记者了解到，为了推动环保专项行动深入持续开展并取得实效，江苏省各部门既各司其职，又紧密配合，通力协作，形成了强大合力。江苏省经济和信息化委、环保厅等部门成立了淘汰落后产能工作协调小组，通过相互配合，强力推进，全面完成了江苏省落后产能关停的阶段性工作目标。

　　此外，江苏省环保厅与监察厅还联合出台了《重点环境违法问题挂牌督办和责任追究办法》，督促地方政府及其职能部门认真履行环境保护职责，加大对环境违法行为的查处力度，有效遏制环境违法违纪行为的发生，切实解决了群众反映强烈的环境问题。

　　同时，江苏省还进一步完善了联合环境执法检查机制，对重点流域、污染减排等目标落实情况进行重点督办，及时查处环境违法行为，督促地方完成整改。

　　重金属整治成重点
　　源头控制防范风险

　　近年来，江苏省始终将重金属企业的专项整治作为专项行动中的重中之重，全面排查了重金属企业建设项目环保“三同时”、治理设施达标排放、含重金属废弃物的贮存及运输等情况。

　　据统计，在2010年的专项行动中，江苏省共检查涉及重金属排放企业1327家，依法取缔关闭117家，限期治理293家，并依法处罚142家，罚款742万元。

　　其中，对于涉及重金属排放的新建项目，扬州市要求全部入园进区，并必须达到清洁生产一级标准；苏州市在推进电镀企业向园区集中过程中，实行企业重组整合，将原来的143家企业整合为65家，并投资8000万元建立了统一的集中式污水处理厂，实现了企业数量、污水排放量和污染物排放总量的“三个下降”。

　　泰州兴化市这几年借助环保专项行动之力，关停了500多家不锈钢加工企业的酸洗池和加工点，把重金属排放量最多的酸洗工序集中到投资1.2亿元建成的酸洗中心内，实行废水集中统一处理，有力改善了当地的水环境质量。

　　在全面摸清全省重金属排放企业底数和生产排污情况的基础上，江苏省还着手制定实施了《江苏省重金属污染防治规划》(以下简称《规划》)，从产业准入标准、落后产能淘汰、治理技术研发推广等方面提出要求，落实污染防治措施。

　　《规划》还确定了含铅蓄电池制造及回收业、金属表面处理及热处理加工业、化学原料及化学制品制造业、电子元器件制造业、金属冶炼业和皮革及其制品业等6个行业为全省重点防控行业，本着“源头控制、防范风险”的原则，着力构建江苏重金属污染防治体系，预防重金属污染事件发生。

　　污染减排实现“一增一超”
　　治污设施建设运行并重

　　淘汰落后产能也是整治违法排污企业专项行动的又一工作重点，也是推动产业结构调整、完成节能减排任务的一个有效手段。在国家下达淘汰任务的基础上，江苏省自加压力，提高标准，实现了“一增一超”。

　　“一增”即增加了小火电、酒精两个行业，淘汰小火电117万千瓦，淘汰酒精落后产能1.2万吨；“一超”即超额完成淘汰任务:淘汰落后炼铁炼钢产能370万吨、焦炭产能181万吨、水泥产能351万吨、造纸产能3.5万吨、印染产能3.5亿米、皮革产能22万标张、化纤产能16.5万吨。

　　为保证治污减排设施正常运行，江苏省还把“重建设”和“保运行”放在同等重要的位置，花大力气解决减排设施运行管理中存在的突出问题。

　　首先，通过建立“旬检查、旬监测、旬抽查”制度，加强了对污水处理厂出水水质的监管；对全省394家重点污水处理厂进行了拉网式检查，管网配套率、规范接管率、设施正常运转率有明显提升；抓紧制定了《江苏省污水集中处理设施监督管理办法》，将一些行之有效、实践证明是好的做法上升为政府规章，加强制度建设，提供法制保障。

　　其次，大力提高综合脱硫效率。对全省40家电厂、140台135MW以上火电机组全部实施烟气旁路挡板铅封，铅封号码统一登记在册，专人监管，杜绝利用旁路烟道偷排直排行为；从脱硫设施投运率和运行效率两个方面严格脱硫电价管理，已累计扣减脱硫电价1.5亿元。

　　第三，着力发挥重点污染源在线监控系统的作用。据统计，目前，江苏省已有2631家重点企业安装了污染源在线自动监控装置，切实提高了监管水平和效率。

　　实行三步后督察
　　巩固成效保环境

　　为巩固以往专项行动取得的成效，江苏省还实行了“回头看”，对重点环境违法问题实行了“三步后督察”。

　　一是对化工专项执法检查中发现问题的企业进行后督察。近4年来，江苏省已累计关闭生产规模小、技术水平低、环境污染重、安全保障能力低的化工生产企业4631家。2009年全省要求取缔关闭的232家化工企业全部关停到位，限期整改的970家化工企业已基本按照要求实施了整改。

　　二是对县级以上集中式饮用水水源地隐患整治情况进行后督察。江苏省全面梳理和排查了111个县级集中式饮用水水源地环境隐患，对存在的问题提出明确整改要求，并要求地方政府分解责任，落实整改方案；取缔一、二级保护区内违法设施，彻底消除水源地环境安全隐患保障饮用水安全；对尚未完成整改的10个饮用水水源地环境安全隐患，给相关省辖市人民政府发函，提出整改要求，要求限期整改到位。

　　三是对重点环境违法问题挂牌督办进行了后督察。据统计，2009年，江苏省共挂牌督办重点环境问题384件，在查清问题的基础上，江苏还依法对相关企业和责任人实施处罚。

                                                                                                               责任编辑：姚冶