◆中国环境报记者张倩
“据测算，通过推动中国高效和气候友好型空调的市场转型，到2030年每年将为中国减少8.5亿吨温室气体排放，相当于节省8个三峡电站的发电量”。在日前举办的“基加利制冷能效—中国项目”启动会上，记者获知这一信息。
当前，推进中国乃至全球科学合理地削减HFCs、加速制冷市场转型，已成为应对气候变化的重要议题。
中国市场为《基加利修正案》预热
1月25日，由能源基金会牵头实施的“基加利制冷能效—中国项目”在北京正式启动，这一项目将为中国市场更快调整、适应《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》基加利修正案（以下简称《基加利修正案》）做好前期准备。
2017年11月17日，瑞典、特立尼达和多巴哥共和国批准《基加利修正案》。至此，批准国家已经达到21个，满足生效条件。故而，《基加利修正案》将于2019年1月1日正式生效。这一修正案旨在削减冰箱、空调及其他电器等暖通空调与制冷设备的氢氟碳化合物（即HFCs，大量使用会引起全球气候变暖）排放。根据《蒙特利尔议定书》第五条，中国作为第1类国家（A5条款国），承诺到2024年冻结和淘汰氢氟碳化合物的使用，并在2029年启动削减进程。
当前，中国虽未正式批准这一修正案，但政府正在加快《基加利修正案》批约进程。这次“基加利制冷能效-中国项目”无疑是一次契机，让中国从政策、技术和应用方面全面正视能效提升的全球大环境。
“基加利制冷能效项目”（K-CEP）由全球18家基金会和机构共同启动，项目承诺提供5200万美元帮助发展中国家提升制冷能效，使用气候友好型的制冷剂，加速市场转型。“基加利制冷能效—中国项目”则是其中重要一块，旨在为中国提供有力支持，制定出制冷能效新战略和政策，修订制冷设备能效标准和标识，以及推动市场转型，从而提高住宅和商用空调的减排潜力。据项目测算，通过推动中国高效和气候友好型空调的市场转型，到2030年每年将为中国减少8.5亿吨温室气体排放，相当于节省8个三峡电站的发电量。
国际社会对中国寄予厚望
中国作为全球空调制造和消费主要国之一，在制冷能效升级上所做的尝试，将有利推动全球市场向更高效的气候友好型制冷设备转型，在《基加利修正案》正式生效前奠定坚实基础。
尽管《基加利修正案》还在来的路上，但中国自1991年加入《蒙特利尔议定书》以来，已经积累了丰硕成果。一方面，积极推动国内消耗臭氧层物质的替代，累积淘汰受控物质超过27万吨，占发展中国家淘汰量的一半以上。另一方面，淘汰含氢氯氟烃生产量7.1万吨、使用量4.5万吨，关闭生产能力8.8万吨，超额完成第一阶段含氢氯氟烃淘汰目标，为国际履约工作贡献了重要的中国力量。
2017年9月，在《蒙特利尔议定书》缔结30周年纪念大会上，《蒙特利尔议定书》多边基金执委会主席保罗·克拉伊尼克表示，中国不断地落实履约工作，展示了中国在推动生态文明建设方面成功的战略。中国一直强调引进低温室效应潜值（GWP）替代技术来替代HCFCs在消费行业的使用，在臭氧层保护及全球变暖应对方面发出了非常强有力的信号，这方面中国值得获得非常高的嘉奖。
基加利制冷能效项目办公室执行主任DanHamza-Goodacre在接受记者采访时表示：“预计到2050年，氢氟碳化合物的消耗总量会从现在的9亿吨增长至25亿吨。通过施行更积极的政策、更强有力的行业标准，中国将能为温室气体减排与《巴黎协定》目标的实现做出更大贡献。同时，积极鼓励技术创新，促进制冷能效的提升，将让中国成为全球高能效且清洁的制冷产品市场中的领跑者。”
多国积极推动修正案进程
根据联合国环境署数据，在《基加利修正案》的限制下减少的氢氟碳化合物排放，预计可避免本世纪末全球温度升高0.5℃。
接下来，中国政府将加快修正案批约进程，力争早日在履约进程上再迈一步。在气候变化问题上后退一大步的美国也对《基加利修正案》表示了肯定。美国国务院海洋及国际环境暨科学事务局首席副助卿JudithG.Garber在《蒙特利尔议定书》缔约方第29次会议期间表示，《基加利修正案》代表了一种务实而平衡的路径来削减HFCs的生产和消费，因此，美国支持修正案的目标和路径。
在修正启动程序方面，美国参议院是批准美国对于《基加利修正案》承诺的权力机构。目前，参议院正在等待特朗普政府向其提交修正案。“在最终决定把《基加利修正案》提交到美国参议院以征求其建议和同意之前，走国内程序还有很多步骤需要完成，”JudithG.Garber补充说。不过，尽管目前美国政府还没有确定这些步骤的时间表，但审议批准《基加利修正案》的程序已经启动。
相较而言，英国行动则更加迅速。2017年11月14日，英国批准了《基加利修正案》。这一修正案要求包括英国在内的发达国家带头削减HFCs，从2019年开始在基线水平上削减10%的HFCs，到2036年要实现削减85%的目标。英国环境大臣迈克尔·戈夫（MichaelGove）认为，这一修正案为英国设立了雄心勃勃的目标，它的通过标志着英国在应对气候变化方面担当了世界领导者的角色。
经过早前的脱欧公投，英国预计将于2019年3月正式脱离欧盟。但目前，英国与欧盟其他成员国一道，已经按照欧盟含氟气体法案（即欧盟F-Gas法案）的要求开始削减HFCs。这一法案要求从2015年到2030年削减欧盟市场上79%的HFCs。
尽管未来欧盟法规在英国将发挥何等效力，脱欧的决定将对英国环境政策以及HFCs削减产生怎样影响，尚不明确。但是作为全球首批批准《基加利修正案》国家之一的英国，已经以实际行动再次向国际社会证明：在应对温室气体排放的大环境下，无论是否身处欧盟，英国未曾缺席。
