中国－东盟环境保护合作中心 李霞 卢笛音 温竹青
2017年9月，中国作为轮值国将主办金砖国家领导人第九次会晤。作为金砖系列活动的重要组成和领导人会晤的准备，金砖国家第三次环境部长会议将于6月23日在天津召开。在今年4月召开的金砖国家环境可持续城市伙伴关系国际研讨会和环境工作组会上，金砖国家代表围绕城市可持续发展、城市环境治理以及绿色金融等议题进行了热烈讨论，在即将到来的环境部长会议上各国将探讨建立金砖国家环境可持续城市伙伴关系，促进区域可持续发展。
构建金砖国家可持续城市伙伴关系旨在以城市合作为平台，推动金砖国家绿色技术示范和应用，加强绿色产业交流与合作，通过政府、企业和社会各界的参与，提升区域经济活力和绿色发展。通过建立该伙伴关系，加强金砖国家环保合作，凝聚新兴经济体国家力量应对全球性的发展挑战，为金砖国家环境合作提供支点和平台，共同推动2030可持续发展目标实现，并积极探索金砖国家参与一带一路绿色生态环保建设的发展路径。
一、金砖国家环境合作是“一带一路”倡议的重要支撑
金砖国家属于发展中国家的一部分，又是多边外交的重要舞台。金砖国家环境合作既属于新时期中国对发展中国家整体外交的实现形式之一，也是多边外交实现形式的重要一环，是中国“一带一路“国家战略的重要支撑。可以说，金砖国家环境合作是发展中国家和新兴经济体之间的合作，是命运共同体理念的重要体现，这一点与中国政府提出的一带一路倡议高度一致。
作为发展中国家的金砖国家在中国整体外交全局中的战略基础地位突出，为新时期中国的发展中国家合作战略开辟了新的发展空间。作为发展中大国，中国将可以通过金砖国家合作代表发展中国家的立场，为发展中国家争取更多的环境权益。在全球和区域环境热点问题上，中国可以通过金砖国家环境合作，推动国际环境治理模式多样化，在应对气候变化、生物多样性保护、化学品等问题上，中国可以通过金砖国家环境合作与其他新兴经济体保持密切磋商、协调立场、设定议题、以及增加发展中国家在国际环境合作事务中的代表性与发言权，让新兴经济体在其中扮演更大的角色，推动建立更加均衡的全球可持续发展伙伴关系。
金砖国家合作是中国参加国际环境治理结构改革的重要平台。金砖国家环境合作是对中国对外战略的积极探索。金砖国家环境合作属于多边合作范畴，中国政府在设计与参与多边外交事务时，无论是经济领域，还是安全领域和生态文明领域，集中强调中国在多边外交舞台上积极有为的新要求。作为国家多边外交的主要战略平台，意味着金砖国家合作机制是新时期中国国际战略的重要支柱，环境合作则作为我国政府推动金砖国家合作机制的重要领域。
围绕着构建国际环境发展新秩序，在加强环境对话的同时，以基础设施建设为核心的绿色投资机会与以金砖国家新开发银行为核心的绿色金融创新是推动金砖国家环境与发展合作的重要动力之一。发展绿色经济是金砖国家参与全球竞争，找到新增长点的重要手段。金砖国家合作是我国布局全球的战略性支点，是探索符合我国家利益和要求的国际新秩序的解决方案。金砖国家环境合作更应该集中关注与体现国际战略影响力，推动环境政策对话与合作的同时，注重实效与创新。
二、建立金砖国家环境可持续城市伙伴关系，推动“一带一路”生态环保国际合作进步
金砖国家环境可持续城市伙伴关系的建立将从多个方面对“一带一路”生态环保国际合作提供助力。
1. 建立金砖国家环境可持续城市网络，壮大“一带一路”绿色发展国际联盟
伙伴关系将探讨建立以环境和可持续发展为主题的金砖国家城市合作网络，以城市为载体，促进金砖国家政府相关机构、环境管理部门、城市管理者、研究机构、金融机构、企业和民间组织、国际组织广泛的对话交流与合作。如能在金砖国家先行建立起成熟、稳定、范围广阔的合作网络将为“一带一路”绿色发展国际联盟提供良好借鉴和支撑。
2. 开展金砖国家环境治理政策与技术合作，支撑“一带一路”生态环保大数据平台
第一次和第二次金砖国家环境部长会议提出建立金砖国家环境友好型技术平台，加强金砖国家在空气质量、水污染、固废和水资源管理等领域的合作。金砖国家环境可持续城市伙伴关系将与环境友好型技术平台紧密结合，围绕城市大气、水、固废等重点环境问题，推动适用于金砖国家城市的水处理、大气治理、固体废物管理、节能减排等技术合作和转移，重点加强对城市环境影响较大对工业废气、汽车尾气、生活污水处理、垃圾处理等领域等技术推广应用。环境技术项目的征集、应用和推广以及环境友好型技术平台的扩充将进一步补充完善“一带一路”生态环保大数据平台。
3. 以金砖国家绿色产业与绿色投融资合作，带动区域经济环境可持续发展
实现产业合作与区域绿色投融资是金砖国家环境合作能够务实、可持续发展的必要条件。伙伴关系探讨建立以绿色金融支持环境产业、技术合作，以产业与技术合作带动区域可持续投融资的良性运行模式，增进区域环保产业经济活力，促进各国可持续发展，响应“一带一路”互利共赢、成就沿线国家乃至全球命运共同体的宏伟目标。
