◆中国环境报见习记者张倩
当前，世界上很多国家都面临水污染治理问题，不论是发达国家、发展中国家还是欠发达国家，都面临不少阻碍和难题。例如，作为欠发达国家，孟加拉国的水质盐化问题严重，尽管有NGO的逐渐加入，但治理进程仍然缓慢；巴西作为发展中国家，通过摸索找到了合适的方法以保护水电站上游的水源，流域发展与保护方面的矛盾仍然不可忽视；美国作为发达国家，也难免发生水污染事件，虽然环境法制较为健全，但流域的治理恢复仍需耗费大量时间。
在PACE成立20周年之际，大会邀请国内外权威专家在论坛上分享了他们在不同国家背景下参与的水环境领域研究案例，包括水资源问题、共享治理方法和管理举措等。虽然各国在水质条件、气候因素和流域污染程度上存在差异，但相信通过更多治理案例和经验的分享，在共同努力下，流域治理的难题终将被攻克。
孟加拉国：贫困地区水质盐化问题
“即使在最饥渴的时候，我的孩子每天也不能喝超过3杯的水。”
在河道纵横密布的孟加拉国，2/3的国土面积都在海平面以下，在干燥季节，降水较少，盐分集聚，使得水质盐化。盐分升高后，水循环将会更加缓慢。因而在这一地区，干燥季节的水质平均盐化程度比湿润季节更严重，尤其是在西南部地区，近年来盐化程度逐年增加。
由于热带飓风常常来袭，生活在这里的人们苦不堪言。一位母亲告诉科研人员，“每次飓风之后，都会收到灾后援助，生活没那么艰难。但真正影响我们的是飓风所带来的水和土壤的盐化。我们这些人大多是农民，由于盐化严重，灾后农作物都难以存活。有时候甚至要走很远到内陆地区才能取到可饮用的水。我的孩子刚满5岁，即使在最饥渴的时候，孩子每天也不能喝超过3杯的水。我们整天在担心中度过。”
这是世界银行发展研究组织的SusmitaDasgupta教授在本届高端论坛上与我们分享的案例。他们的项目重心就是在气候变化的背景下研究贫困地区的水质盐化所带来的一些问题。研究表明，水质盐分的增加以及近年来气候变化的影响，当前鱼类的产卵、种群迁徙等都受到不同程度影响。根据盐分地图以及鱼的栖息地数据分析，最坏的情形下多数鱼类在2050年将难以繁衍下去。不仅如此，如果盐度持续增加，红树林的种类就会不断减少。一旦物种消失，就会带来极大影响。
孟加拉国的水质盐化问题仍未得到解决，近年来科研团队的进驻，给人们带来启示：贫困地区需要与气候变化因素结合考虑，才能解决水质盐化问题。因此，怎样保证更多的水资源不被盐化，怎样通过国际资本来帮助贫困地区摆脱水资源匮乏，怎样通过后期处理来降低水质盐分从而可以循环利用，都是当下帮助欠发达国家时需要长期规划和考虑的。
类似于孟加拉国这样的欠发达国家在面对气候变化、水质和土壤盐化等问题时，还没有建立起成熟的应对机制。他们不仅需要科研数据支持，也需要资金援助。期待更多的机构组织关注来这类地区，保护贫困地区的生态环境和资源。
巴西：在水电站上游进行植被修复
“我们的睫毛可以保护眼睛，所以整个植被又可以看成河流的睫毛，植被恢复的最终目的就是保护流域。”
来自地球宪章国际秘书处的MirianVilela女士，分享了她的家乡——巴西的水治理案例。
伊泰普水电站（ItaipuBinacional）作为世界第二大水电站，对发展中的巴西有着重要的影响力。因为巴拉那河流径流量较大，电站生产的电量是其他电站难以企及的。巴拉圭和巴西所需的很大部分的电量都来自这里。
当时，环境整治的概念还没有在巴西普及，开始修建大坝的时候，人们因为经济因素没有充分考虑流域的环境状况。直到几年过去，森林面积的削减，农业、畜牧业发展滞缓，人们逐渐意识到电力生产和森林、流域之间的关系。
水电站并不仅仅是基础设施，水资源是宝贵财富，而森林对于水资源循环的作用是不容忽视的。所以，他们改变了最初的想法，认识到水电站既要生产电力，也需要关注资源环境安全和人民利益。于是有了在上游水源的周边进行植被修复的想法。
2013年社会环境项目应运而生，鼓励企业承担相关的社会责任。由于水域面积较大，来自政府、企业和公众等多方力量开始了水域周围的植被恢复工作。经过13年的运营，项目取得了较大成功，植被恢复区域覆盖至250多个流域。
在葡萄牙语中，Pestanas是睫毛的意思。工作人员这样形容这个项目：“我们的睫毛可以保护眼睛，所以整个植被又可以看成河流的睫毛，植被恢复的最终目的就是保护流域。”这一项目覆盖了1000多公里，有效地减少了肥料沉积，从而减轻了其对海洋、植被和土壤的污染。
因为项目的成功，当前拉美地区已有8个国家开始借鉴这一模式。巴西的案例表明，水利项目的设计可以兼顾环境治理，并且环境责任的履行应当融合社会各界力量，这样才会事半功倍。
美国：弗林特水污染事件带来思考
“在一些地区，很多你看起来碧绿清澈的水里，可能充斥了超标的重金属，也许你可以悠闲地划着皮划艇，但游泳还是算了吧。”
很多去过美国的人会觉得那里水碧天蓝，但世界自然基金会（美国）代表胡涛认为美国的水质并没有人们看起来的那样好。平日里，朋友间讨论美国环境时，他常谈到，“在一些地区，很多你看起来碧绿清澈的水里，可能充斥了超标的重金属，也许你可以悠闲地划着皮划艇，但游泳还是算了吧。”
这样的情形并非危言耸听。在美国东部，过去水污染很严重，那里著名的蓝蟹一度因为所含重金属超标被政府勒令下架，禁止食用。
美国密歇根州弗林特水污染事件更引人关注。今年3月，法院裁定密歇根州应付给弗林特市最多8700万美元，用于更换供水管道。除此之外，美国环境保护局近来提供给弗林特市1亿美元治污经费。尽管当前并不欠缺资金，但治污进展相当不理想。弗林特市政当局表示，预计还需两至三年才能解决水污染问题。
当年，为了节省公共财政开支，弗林特市改以当地弗林特河为水源，不再从底特律买水。自那之后，不断有居民投诉水质，但政府坚称水质“绝对放心”。直至2015年10月，一份报告认定水中铅含量超标、几十名儿童被检测出血铅超标，政府才换用原来的水源。
尽管弗林特市水污染事件已过去3年多，仍未让市民喝上“放心水”。弗林特的自来水中仍含有铅和细菌。当地居民得到的建议是，只饮用瓶装水或过滤水。不少人指责政府斥巨资却用不到位，以至于原本不到两年便可解决的水危机要拖延更久。
所以，即便在发达程度较高的美国，水质也并非远远优于其他地区，并且当遇到水污染问题严重时，其治理过程中仍然面临不少难题，要耗费很长的时间。
由于历史和体制问题，美国各州都享有较为独立的自治权利，这中间当然也包括制定适合当地的水环境标准。但是问题来了，每条河流流经不同的州时，所面临的是各州不同的水质标准。比如，在阿肯色州流出的水并没有超标，但流经路易斯安那州，因为更加严格的标准，就成为超标水体。所以，有时也免不了打一场持续多年的官司。
这是美国水环境治理的难点所在。即便有清楚的规定，但实际案例中因为水的流动性和其他不确定因素，结果变得复杂难辨。不过，因为美国法系特点，水环境治理的权责将随着案例出现而不断清晰。
