福建省关于组织开展福建省生态环境导向的开发（EOD）模式项目工作的通知

来源：福建省生态环境厅更新时间：2022-10-19

10月18日，福建省生态环境厅福建省发展和改革委员会国家开发银行福建省分行中国农业发展银行福建省分行关于组织开展福建省生态环境导向的开发（EOD）模式项目工作的通知，依托“福建省生态环境治理项目管理系统”，建设省级EOD项目库，推动实现生态产业化、产业生态化，促进生态环境高水平保护和区域经济高质量发展。全文如下：

各设区市生态环境局、发展改革委、农业发展银行，平潭综合实验区自然资源与生态环境局、经济发展局、农业发展银行：

为加快推进环境治理模式创新，推动生态环保产业发展，在国家生态环境导向的开发模式（以下简称EOD模式）框架体系下，决定组织开展省级EOD模式项目工作，现将有关事项通知如下：

一、工作目标

坚持绿色发展理念，探索“环境治理+产业”路径和政策，解决生态环境治理资金投入不足、环境效益难以转化为经济收益等瓶颈问题，依托“福建省生态环境治理项目管理系统”，建设省级EOD项目库，推动实现生态产业化、产业生态化，促进生态环境高水平保护和区域经济高质量发展。

二、项目要求

（一）申报主体。项目申报主体为县级（含）以上人民政府或园区管委会，鼓励政府或园区管委会与项目承担单位联合申报。

（二）项目类型。包括生态环境治理子项和资源产业开发子项，其中：生态环境治理项目要有明确的生态环境质量改善目标，具体包括水生态环境保护、大气污染防治、海洋污染防治、土壤污染防治、农业农村污染治理、固体废物处理处置及资源综合利用、生态保护修复、其他环境治理等。资源产业开发项目要符合国家和地方产业政策、空间管控等各项要求，具体包括但不限于生态农业、生态旅游、生态康养、生态工业、乡村振兴、海洋牧场、“光伏+”、“风电+”、水资源再生利用、生物质能利用、潮汐能利用等。

（三）承担单位。生态环境治理与关联产业项目由同一个市场化企业承担。

（四）投资规模。设区市级人民政府作为申报主体的EOD项目，原则上投资总额不高于50亿元。区县级政府作为申报主体的EOD项目，原则上投资总额不高于30亿元。

（五）肥瘦搭配。生态环境治理与产业开发之间密切关联、有效融合、收益反哺、一体化实施。项目边界清晰，且须在项目层面实现关联产业收益补贴生态环境治理投入，组合实施的单体子项目数量原则上不超过5个。除规范的PPP项目外，不涉及运营期间政府付费，不以土地出让收益、税收、预期新增财政收入等返还补助作为项目收益。

（六）成熟度高。各单体子项目均须完成项目可研批复或备案等立项工作（项目单独立项或作为一个项目整体立项），并提交立项证明材料。生态环境治理子项目应优先考虑列入省“十四五”生态环境保护规划及其他专项规划的项目。

（七）守正创新。项目建设应符合国家和省有关产业政策，实施中严格落实招投标、政府采购、投融资、土地、资源开发、政府债务风险管控、资产处置等各项法规政策要求，依法依规推进项目实施，不以任何形式增加地方政府隐性债务。

（八）常态长效。在项目策划中，各级生态环境部门要主动参与，会同第三方机构、同级相关部门，从全局角度找出问题和可开发资源，策划包装有实效、可落地的成熟项目。项目应建立长效推进机制、长周期运营维护机制，确保生态环境治理效果和产业持续发展。

三、实施程序

（一）项目申报

项目申报单位组织编制《生态环境导向的开发（EOD）模式项目实施方案》，提交项目立项证明材料，并填报项目基本情况表。项目申报单位对申报材料的真实性、合规性负责。

（二）地方审核

根据属地管理原则，各设区市生态环境局对辖区内项目申报材料进行审核把关，并赴项目申报所在地进行现场核查。设区市生态环境局对辖区内申报项目材料的真实性和完整性负责。

（三）省级审查

省生态环境厅牵头，联合相关单位对申报项目开展形式审查和专家评审。省级评审原则上每2个月集中开展一次，于偶数月的30日前完成。

四、支持政策

纳入省级EOD项目库的项目，可给予以下政策支持：