“十二五”时期，我国仍处在重要的战略发展机遇期。随着工业化和城镇化进程加快以及消费结构的持续升级，我国能源需求呈刚性增长。2010年，我国能源消费总量为32.5亿吨标准煤，成为全球第二大能源消费国。数据显示，我国单位能耗产值远低于美国、日本和德国等发达国家的单位能耗产值平均水平。去年，我国单位能耗产值为3.8美元，而德国、日本和美国分别达到8.4美元、8美元和6美元。与发达国家相比，我国工业仍存在高耗能、低效率的问题。
受国内资源保障能力、环境容量制约以及全球性能源安全和应对气候变化的影响，资源环境约束日趋强化，节能减排面临的形势依然十分严峻。国务院2011年9月发布了《“十二五”节能减排综合性工作方案》，提出2015年实现全国万元国内生产总值能耗比2010年下降16%的目标，并要求严格落实节能减排目标责任，确保实现“十二五”节能减排的总目标。
我国能耗现状不容乐观
2010年，我国电子信息制造业产值为63395亿元，占全国工业比重9.1%，电子信息产品出口占全国出口比重37.5%，国民经济支柱性产业地位日趋突显。尽管我国电子信息制造业能耗强度低于工业能耗强度的平均水平，但随着在国民经济中的比重迅速增大以及国内电子信息产品拥有率的大幅提高，我国电子信息制造业的能耗也将达到相当高度。与此同时，制造业一直是我国承接国际产业转移的主导产业，发达国家逐渐将电子制造业转移至我国，产业节能降耗不容忽视。
可以看出，我国电子信息制造业能耗总量呈逐年上升趋势，其能耗由1995年的950.6万吨标准煤上升至2010年的4155万吨标准煤，占工业能耗的比重从1995年的0.72%上升到2010年的1.35%。“十二五”期间，在国家大力支持下，我国电子信息制造业将得到更快的发展。如何提高能源效率、推进节能减排是我国电子信息制造业“十二五”期间的重要发展方向。
发达国家能耗水平呈下降趋势
美国电子制造业能耗量与占工业能耗比重在2002年之后出现拐点。其中，电子制造业能耗量从2002年的1343万吨标准煤下降到2009年的823万吨标准煤，占工业总能耗比重从2002年的1.65%下降到2009年的1.15%，能耗显著下降。日本电子制造业能耗已呈现逐年下降趋势，根据日本经济产业省资源能源厅统计，近几年日本电子制造业能耗年均下降10.3%，占工业比重处在2.7%左右的稳定状态。
这表明，随着社会经济的发展，电子制造业能耗先以明显趋势上升，经过经验积累和技术进步，生产效率不断提高，能耗不断下降，随后能耗上升趋势趋于缓和并出现拐点。不过，这种生产效率的提高和能耗的降低并不是无限的，最终会趋于某一底线。
如今，随着经济全球化步伐的日益加快，发达国家电子制造业的产业结构经历了新一轮大调整，着重于发展耗能低、耗材少以及附加价值高的知识技术密集型产业，保持对劳动密集型产业中的品牌、营销和产品设计等产业链高端部分的控制，而将低端部分大规模转移到新兴工业化国家和地区，从而通过国际转移实现产业结构的调整，推动能耗拐点的出现。
三大因素影响能耗
影响我国电子制造业能耗的因素主要有以下几方面：
一是产业结构。能耗会随着产业结构的升级而下降，通过控制重点高能耗产业的规模和提高能源利用效率，能有效减少能耗。我国电子信息制造业以加工组装为主，电子材料、电子元器件、各类设备以及整机生产等产品制造是耗能的主要部分。其中，电子真空器件、电光源、印制电路板、信息化学材料和光纤光缆等细分领域耗能高于行业平均水平，产业结构有待向集成电路、液晶面板、关键元器件以及电子装备等产业链上游延伸。
二是生产技术。在企业生产过程中，由于产量增加或生产过程的重复，单位产品或产值资源消耗会呈现有规律的变化，从而也反映出经验积累和技术进步。我国电子信息产业中小企业众多，部分企业生产技术或工艺落后。目前，我国电子信息产业工业炉窑有3万多台，占整个行业能耗的1/3，但其热效率多数较低，与国际先进水平的差距较大。此外，电子工业炉窑等高耗能设备数量众多、能源利用率较低，也导致生产能耗升高。
三是间接能耗。电子信息制造业既是能源消费者，也是用能产品生产者。随着用能产品增多，与之相关的能耗也大幅上涨。据数据显示，截止到2010年年底，我国居民家庭电视机保有量超过5亿台，个人计算机保有量超过1亿台，加上服务器、路由器和交换机等其他IT信息技术设备，电子产品耗电量保守估计超过1000亿千瓦时。产品使用过程中的节能问题突出，降低用能产品能耗已成为一项紧迫任务。
力推节能降耗
“十一五”期间，电子信息制造业保持15%以上的增速，而能耗增长率已呈现逐年降低的趋势。2010年能耗量增长率约为2%，低于“十一五”期间9%的平均能耗增长率。考虑到产业结构调整升级、产业不断集约化以及单位工业增加值的能耗会随之下降等因素，“十二五”期间，我国电子信息制造业能耗拐点有望到来。为加速拐点到来，电子信息制造业应侧重以下几个方面：
一是推进产业结构升级。确保计算机、电子元器件和视听产品等骨干产业稳定增长，积极推动彩电行业转型和平板产业发展，推进集成电路企业与电子整机企业的合作，支持多晶硅材料、太阳能电池产业和半导体照明产业的发展；淘汰高能耗、低技术产品，逐步淘汰电真空器件、电子化学材料等高耗能、高污染行业中落后的生产能力，加快发展无污染、环保型基础元器件和关键材料；改进产业引进方式，培育自身产业的创新能力，不断提高产业能源效率，从而引导和推动产业结构调整，培育新的增长点。
二是加强技术设备改造。针对半导体制造、印刷电路板和电子化学材料等重点污染行业，应以“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品、极大规模集成电路制造装备与成套工艺”等重大项目为依托，提升工艺技术水平，逐步淘汰行业中落后的生产能力、工艺装置和技术设备。特别要对电子工业炉窑进行改造，提高能源利用率；完善电子制造业节能环保指标体系，逐步建立重点行业或企业节能减排监控制度。
三是鼓励产品节能设计。研究制定我国电子信息产品的生态化标准以及节能降耗的行业标准。加强“源头控制”与“末端治理”，构建产品生命周期绿色化发展模式，推动绿色智能数据中心关键设备及各类终端产品的研发与产业化。在产品设计阶段，注重高能效产品的研发，并发展降低电子产品待机能耗的技术。此外，大力宣传和使用节能产品，如LED照明技术、CpU变频技术、节能变压器和节能灯具等。
电子信息制造业具有产业规模大、技术进步快等特征，是经济增长的重要引擎，其在国民经济中的比重也日益增加。在这样的背景下，电子信息制造业应紧紧抓住快速发展的历史机遇，进行产业升级和技术创新，发展具有低碳经济特征的新兴产业群，提升发展质量和效益，为实现我国节能减排目标奠定强有力的科技与产业基础。
