2012年11月，由世界银行公布的题为《降低热度：为什么要避免一个气温升高4℃的世界》研究报告引发热议。该报告指出，全球气温将在本世纪末增加4℃，各国目前的减排承诺不足以有效减缓全球变暖趋势。如果持续下去，其后果将是灾难性的。人类将可能面临沿海城市被淹没、食品短缺、干旱地区变得更干、湿润地区更湿，以及很多地区遭遇史无前例的热浪、水资源匮乏情况恶化、热带飓风强度加大、生物多样性遭遇不可逆转的损失等局面。“毋庸置疑，全球4℃的增温给世界带来的危害是巨大的，4℃的平均水平意味着部分地域温度的增幅甚至在此之上，这是我们不能接受更不会允许的。未来，英国愿意与更多的国家展开合作，利用英国在低碳发展中的先进技术和经验推动全球可持续发展。”英国驻华大使馆气候参赞吴侨文（John Edwards）在接受《经济》记者专访时表示。
英国领跑低碳经济
——访英国驻华大使馆气候参赞吴侨文（John Edwards）
文/本刊记者 刘 璐
纵览全球应对气候变化的历程，发达国家与发展中国家的博弈从未停歇。从2007年巴厘岛到2009年哥本哈根气候大会，各方满怀期望，但有限的成果让大多数人“感到失落”；到了坎昆、德班会议，各方变得更为理性务实，在坚守底线的同时，亦有妥协。英国作为世界上最早提出应对气候变化、发展低碳经济的国家之一，一直走在全球应对气候变化的前列。吴侨文告诉记者：“英国在实践中实现了应对气候变化政策体系的制定与演变，推动了自身低碳经济的快速发展并积极展开国际间合作。”
关注绿色发展 引领低碳未来
2008年11月，英国颁布了《气候变化法案》，使其成为第一个以法律形式设定减排目标的国家。之后，英国又陆续发布了《英国低碳转换计划》、《英国可再生能源战略》、《碳计划》等规划性文件，为推动低碳发展采取了众多积极行动。
发展低碳经济的坚持与努力，为英国带来了环境与经济的双丰收。截至目前，英国碳排放量在1990年的基础上减少了26%，仅环保产品及服务便占据了英国3.9%的国内生产总值，并为英国提供了超过17.3万人的就业岗位（工业就业总量的7％）。
骄人成绩的背后彰显的是英国各领域的不懈努力。建筑方面，英国1100万座房屋安装了空心墙绝热装置，使得英国2011年的供暖开销减少了13亿英镑，产业内碳排放量相较1990年降低了18%；交通方面，由于受到汽车能效提高、生物燃料占比增加等因素影响，交通领域碳排放量持续下降，较1990年基本持平；工业方面，伴随着生产能效的不断提高，英国的工业基础已向高价值、知识密集型产业转变，自1990年以来英国工业生产以年均1%的速度增长，而碳排放量却下降了46%。
政府为企业投资提振信心
能源需求的井喷式爆发让更多企业洞察到无限的潜力与商机。吴侨文告诉记者，预计到2035年，世界能源需求将增加34%，这也预示着在全球范围内，每年将有约1万亿美元被用于投资能源基础设施项目，潜力巨大。截至目前，英国每年与能源有关的商品和服务出口额约为30亿美元，在国际低碳贸易领域所占份额逐年增加。
英国在低碳产业领域所取得的“好处”还不止这些。吴侨文说：“首先，英国在海上风能制造和研究方面处于世界领先地位，拥有世界上最多的离岸风轮机，包括位于肯特郡塞恩特海域的世界上最大的风力发电场。其次，英国的低碳及环保产品和服务市值达1120亿英镑，到2015年，该行业的从业人员将达到120万人。另外，英国在测量碳足迹和为整个供应链减排提出战略咨询方面领先世界。”而这些成绩的取得得益于政府的一系列强有力的措施。
近年来，英国政府以2012年伦敦奥运会为契机，隆重推出了GREAT项目，意在向世界宣传英国技术和创新、知识、绿色等领域优势，提升自身国际声誉，并最大限度发掘奥运会的潜在经济价值。而“绿色是GREAT”则是该项目的重要元素之一。为鼓励企业实现低碳发展，英国政府采取了包含气候变化税、碳基金、温室气体排放贸易计划、绿色投资银行等在内的诸多强有力措施。“碳基金是由我国政府投资的非营利组织，目的是帮助企业排除低碳生产模式转变过程中所面临的技术、经济和管理障碍，提高能源使用效率，减少二氧化碳排放。此外，还对具有市场前景的低碳技术进行商业投资，拓宽低碳技术的市场。”吴侨文说，“政企间的良性互动促使英国的低碳产业优势不断彰显。”
支持发展中国家的低碳发展
英国丁铎尔气候变化研究中心发布的“全球碳计划”2012年度研究显示，全球CO2排放量在2012年进一步增加，达到创纪录的356亿吨。其中，中国（28％）、美国（16％）、欧盟（11％）和印度（7％）分别占据了全球较多的碳排放比重。吴侨文认为，在应对气候变化的进程中，加强国际间合作势在必行，发达国家有义务助推发展中国家实现更加清洁、更加低碳的发展。
英国如何实践？据吴侨文介绍，英国政府常年致力于帮助发展中国家开展适应气候变化及实现低碳发展所需的迫切工作，包括减少因毁林所增加的温室气体排放等，并抓住机遇发展更清洁的能源。截至目前，英国政府已经顺利实现其在2009年哥本哈根联合国[微博]气候大会上的承诺，即从2010到2012年间为“快速启动”基金提供15亿英镑（约合24亿美元）的资金支持，用于减少因毁林和森林退化造成的温室气体排放（REDD+）、提高适应力、发展及转移技术和能力建设等领域。
“我们很高兴看到能源与环境作为当今经济发展的核心因素，受到愈发广泛的重视，就政府层面而言，各国急需加强交流，取长补短。”吴侨文说，“更让我感到欣喜的是相较于其他国家，英国与中国的合作更为深厚、紧密。”在废物排放管理领域，英中间的合作项目超过40个，仅英国研制理事会关于与中国能源合作方面的研究金额就超过2000万英镑。此外，从企业间合作角度而言更是大有可为。以清洁发展机制项目为例，英中企业积极开展在燃料、绿色建筑、清洁技术、高效能源与基础设施投资等领域的合作。“我们十分期待中国企业能在这些领域加强对英投资，同时也希望能够扩大与中国在建筑材料等领域的贸易往来，帮助中国尽快实现低碳发展。”
