市政府正式发布《大连市绿色经济发展规划》，对我市发展绿色经济进行了全面部署和系统安排，提出把大连建设成为国际知名、国内一流的绿色经济发展典范城市。围绕该《规划》内容与目标，以及将对大连城市发展带来的影响，本报记者专访了市发改委副主任赵永勃。
记者：我市在当前阶段发布《规划》，对我市经济和社会发展有什么样的意义?
赵永勃：目前，我市处于全域城市化和新型工业化“双轮驱动”的发展新时期，进入城市与乡村、经济与社会、人口与自然统筹协调推进的新阶段，发展绿色经济，不仅符合大连现阶段发展实际，也是大连现阶段经济发展的必然要求，更是我市贯彻落实科学发展观和建设生态文明的重要举措。
当前，我市经济和社会发展所承受的资源、能源与环境压力越来越大。发展绿色经济，是促进我市经济发展方式从粗放型向集约型转变，破解我市能源、资源、环境等瓶颈制约的重要途径;是推进我市转型发展，建设活力大连、创新大连、幸福大连、文明大连的主要内涵和重要任务。
记者：《规划》对推动我市转型发展将发挥重要作用，我市发展绿色经济的总体思路和发展目标是什么?
赵永勃：我市发展绿色经济的总体思路是，按绿色低碳发展理念，着力打造具有大连特色的绿色产业体系、绿色服务体系和绿色环境体系，重点发展十大绿色产业，实施九大绿色工程，全面提升我市绿色经济发展水平。
《规划》提出的主要目标是，到2015年，大连绿色经济发展水平走在东北前列，绿色产业体系基本确立，绿色服务体系逐步健全，绿色环境体系初步确立。到2020年，绿色产业体系更加优化，绿色服务体系更加健全，绿色环境体系更加完善，建立比较完善的体制机制，绿色经济发展水平走在全国前列。
记者：根据《规划》，请您简要梳理一下今后我市发展绿色经济的主要任务。
赵永勃：对如何加快发展我市绿色经济，《规划》提出了层次分明、条理清晰的发展路径、发展策略和发展重点。
一是明确提出把打造绿色产业体系作为发展绿色经济的首要任务。《规划》制定了“10+10+4”绿色产业发展格局，推动绿色产业向重点园区集聚，支持园区发展绿色、循环、低碳经济。加快推进绿色产业规模化和传统产业绿色化，使绿色经济成为我市经济发展的新动力。
二是明确提出把构筑绿色服务体系作为发展绿色经济的重要支撑。通过打造绿色交通、推广绿色建筑、发展绿色能源、建设智慧城市等，逐步完善绿色服务体系，为绿色经济提供全方位支撑。
三是明确提出把打造绿色环境体系作为发展绿色经济的基本要求。要巩固好“一条南北绿色中脊，多个山海开放廊道”的陆域生态格局，保持绿色生态本底，维护好“山、海、岛、林、城”互相交映的独特景观，严格保护“三山三岛五湾、半岛半山半城”的自然格局，营造人与自然融合发展的多元生态空间。
四是明确提出把实施九大工程作为发展绿色经济的重要抓手。要通过实施绿色产业壮大、传统产业绿色化改造、绿色能源建设、绿色交通出行等九大工程，以绿色经济示范区建设为突破点，带动绿色经济发展。
五是明确提出把强化政策实施作为发展绿色经济的根本保障。《规划》围绕强化节能减排，促进低碳、循环、绿色发展，提出了强化政策激励、健全科技创新体系、完善重大项目推进机制、加强人才支撑、加快示范园区建设、加强国际合作等措施，保障《规划》顺利实施。
记者：《规划》中哪些内容与市民生活密切相关?随着《规划》的实施，会给市民生活带来哪些变化?
赵永勃：《规划》有很多内容与市民生活有着密切联系。例如，在夯实绿色服务体系当中，就如何打造绿色交通、推广绿色建筑、使用绿色清洁能源、共享智慧城市等方面，都作出了具体安排。在实施九大工程中的40个子项目里，直接涉及百姓生活的有14项，如推进LNG利用工程，城市快速公共交通系统工程，慢行交通系统工程，智慧公共服务工程，绿色建筑示范工程，重点生态建设工程，大气环境治理工程，绿色消费引导工程以及生态宜居示范工程等。
随着《规划》的实施，将给市民生活带来更多新变化。比如，市民出行将更加快捷，主城区内通勤时间将不超过1小时，中心城区出行时间不超过1.5小时，全市陆域出行时间不超过2小时。市民出行所乘坐的交通工具更加绿色化、低碳化。对具备条件的建筑实施外窗、外墙、屋面及照明、空调系统节能改造，启动超低能耗住宅示范工程建设，让更多市民能够住上日常支出更少的节能住宅。实施老城区天然气管网和居民灶具改造，让更多居民不再使用煤气而改用天然气。通过开通智慧服务，更多市民可享受到智能交通、智慧医疗、智慧教育、智慧社区、智慧安保等带来的便利和愉悦。
而通过推行绿色消费，广大市民可以更加方便地买到质量更安全、价格更合理的绿色商品、有机商品。
1绿色 产业体系
让绿色产业更大
让传统产业更绿
《大连市绿色经济发展规划》提出全力打造绿色产业体系，科学谋划绿色产业发展布局，重点发展十大绿色产业，大力推进传统产业绿色化，逐步构建低碳化、高附加值化、高技术化的绿色产业体系，让绿色产业规模更大，让传统产业绿色发展的“味道”更浓。
推进十大绿色产业规模化 明确未来绿色产业发展重点
《规划》提出了我市未来重点发展的十大绿色产业，分别是：节能环保产业、绿色能源产业、绿色材料产业、生物产业、文化产业、金融业、港航物流业、软件信息服务业、旅游业和绿色农业。属制造业方面的有4个产业，属服务业方面的有5个产业，还有1个是绿色农业。
在制造业方面，重点发展节能环保、绿色能源、绿色材料、生物等，这些产业也是我市重点发展的战略性新兴产业。
在服务业方面，重点发展文化、金融、港航物流、软件信息服务及旅游等产业。加快推动文化产业园区和专业产业基地建设，着力培育文化产业特色优势，全力推进文化产业规模化、品牌化、国际化;大力培育引进各类要素市场、交易市场、投资基金、财富管理、征信评信、财务管理等机构，提高金融发展水平;依托东北亚国际航运中心和物流中心建设，构建面向东北及环渤海、辐射东北亚的航运物流网络体系;依托旅顺南路软件产业带，通过提升软件自主创新，培育龙头企业，推动软件和信息服务业做大做强;构建精品旅游产品，推动旅游产业高端化、国际化。
在绿色农业方面，重点发展生态农业、设施农业、精品农业、种苗农业、外向农业、休闲农业、循环农业和创意农业，通过推进“五大”特色产业设施化、规模化、标准化、生态化，全力提升无公害、绿色和有机农产品比重，构建“从农田到餐桌”绿色食品产业链。
为促进绿色产业发展，《规划》还布局了“10+10+4”绿色产业发展专业园区。其中集中发展节能环保、绿色材料、新能源装备及新能源汽车的产业园区10个;重点发展金融、港航物流、软件信息服务、文化创意和旅游的现代服务业园区10个;着力发展绿色农业的专业园区4个。
推动传统产业绿色化 明确现有传统产业绿色转型发展方向
绿色产业发展的另一个重点就是推进我市传统产业和特色产业绿色化。通过推动园区生态化、上下游产业一体化等途径，推动石化产业绿色发展。按照集约化、循环化、集群化的原则，积极采用绿色设计、绿色工艺，全面推进清洁生产，推动装备制造业绿色发展。通过优化布局、专业化协作、模块化生产以及绿色工艺等方式，推动绿色造船，提升船舶制造产业的环境友好度。通过绿色工艺技术使用、优化工艺流程等途径，推动我市电子信息产业向高附加值化、高技术化和环保化的方向发展。
《规划》还明确了传统产业绿色发展重点区域。以西中岛石化园、松木岛化工园为重点，引导相关石化企业向园区集聚，推动石化产业绿色发展;以旅顺经开区、长兴岛装备园、大连湾装备园、瓦轴产业园为重点，推动装备制造绿色发展;以高新区、双D港为重点，推动电子信息产业绿色发展;以登沙河临港工业区、庄河新兴经济区为重点，推动精品钢材、家具制造等特色产业绿色发展。
2绿色 服务体系
绿色交通 节能建筑
清洁能源 智慧城市
《大连市绿色经济发展规划》中绿色服务体系的4种要素包括绿色交通、节能建筑、清洁能源和智慧城市。提出要按绿色低碳理念，加快打造绿色交通、大力推广绿色建筑、积极发展绿色能源、加快智慧城区建设，逐步完善绿色服务体系，提升绿色城市和智慧城市建设水平。
打造绿色交通 使市民出行更加快捷、更加环保
构建综合交通网络体系。构筑以城市轨道和快速公交走廊为骨架，常规公交干、支线为基础，出租车为补充，慢行交通为延伸的全市域快速公共交通体系。调整优化中心城及重点新城公交线网，实现新老市区以及城市组团间的快速连接，加快实现城乡公交一体化。
大力发展公共交通系统。到2015年，中心城区公共交通出行比例达48%。轨道交通承担公共交通总客运量力争达20%左右。加强交通智能化管理，实现智能交通系统应用规模化。
倡导市民绿色出行。引导交通参与者转变出行方式和消费观念，倡导市民选择低能耗、低排放的低碳交通出行方式，少开私家车，多乘公交车。鼓励个人购买使用新能源汽车和小排量汽车。推动公车制度改革。
推广绿色建筑 让城市的建筑更加节能
积极打造绿色建筑。制定绿色建筑行动实施方案。制定绿色建筑强制性标准，加大绿色建筑评价标识制度的推进力度。加强推广应用绿色建筑材料，降低建筑建设过程中资源的浪费和能耗水平。从2014年起，政府投资公益性建筑全部执行绿色建筑标准。新建建筑全部达到节能建筑标准。
深化既有建筑节能改造。做好既有建筑节能普查，对具备条件的实施全面节能改造。到2015年，全市完成600万平方米既有建筑节能改造。
发展绿色能源 提升绿色清洁能源在能源消费中的比重
严格控制煤炭消费总量。“十二五”末期，绿色能源发电占总发电量比例由0.95%提高到44.76%。严格控制新建燃煤锅炉，建立煤炭全过程管理和清洁利用体系。推进热电冷联产模式，加快供热系统和供热管网节能改造，主城区集中供热率达到95%以上。
积极推广天然气利用。加快实施“进气退煤”工程，新建区域全部建设天然气管网，加速老城区天然气管网改造，逐步用LNG替代城市居民生活煤气。推进天然气分布式能源系统建设，引导已建和在建燃煤热电厂开展清洁能源改造或扩建燃气—蒸汽联合循环热电联产项目。推行燃气锅炉供热试点。
加快开发绿色能源。着力推行核能、风能、太阳能、余热利用、生物质能、海洋能等清洁能源综合的利用，提高清洁能源发电比例。
加强能源需求侧管理。实施强制性能效标识制度。继续推行合同能源管理。加强煤炭需求侧管理，开展控制煤炭消费增量试点工作。推进电力需求侧管理。研究实施峰谷、丰枯分时电价制度。深化供热体制改革，全面推进供热计量收费。
建设智慧城市 向国际先进智能城市迈进
加强智慧基础设施建设。提高光纤到户覆盖率和无线宽带覆盖率，实现互联网宽带城镇化地区全覆盖，实现城市无线网络热点全覆盖。大力推进“三网融合”。实施城市基础设施智能化改造。加快建设云计算系统和与之相适应的运营基地和附属设施。加强信息安全基础设施建设。
构建智慧应用服务体系。以交通、居住、医疗、教育等市民最关心、最直接的民生领域为重点，推进智慧民生应用体系建设。以基础性、公共性智慧应用系统为重点，推进智慧公共管理应用体系建设。
推进智慧型产业快速发展。培育智慧装备制造、物联网、云计算等一批智慧产业，构建特色智慧产业链，培育智慧产业集群。扶持一批智慧产业骨干企业做大做强，打造一批大连智慧企业品牌。
3绿色 环境体系
“保”生态格局 “改”大气质量 “降”资源依赖
《大连市绿色经济发展规划》提出构筑绿色环境体系，以提升自然生态承载能力、改善人民生活居住环境为核心，加大自然资源保护力度，增加植被覆盖面积，加大空气污染防治，打造山更青、水更绿、天更蓝的绿色环境体系。其主要聚焦生态屏障、海洋保护、环境治理、资源节约4个焦点。
绿色生态屏障保护和恢复现有陆域生态格局
构建绿色生态格局。以大连主要丘陵地以及之间的林地、农田等为基础，构建贯穿南北的生态控制中脊，以路网、水网、林地、农田为依托，建立连接东西山体与沿海地带的生态廊道，保持绿色生态本底。严格保护基本生态控制线区域，规范有序地推进城市建设用地扩张和工业园区发展。
营造人与自然融合发展的多元化生态空间。严格保护“三山三岛五湾、半岛半山半城”的自然山水格局。在城区周边，开拓滨海公共空间，打造生态植被、绿色走廊、蓝色岸线相结合的环境体系。美化城市岸线景观。营造岸线绿化带、沿岸线的灯光夜景，打造“北方不夜港”。依托沿黄海、沿渤海以及沿都市资源特征，打造不同功能主题的滨海旅游段。
海洋环境保护保护和恢复现有海域生态格局
加强海洋岸线保护。加强长山群岛、海王九岛、旅顺沿岸、金石滩、城山头等滨海景观生态保护，逐步清除岸线500~1000米范围内不合理开发占用。维持太平角、旅顺小黑石、小平岛玉皇顶、海王九岛等96处典型地质遗迹的原生性。保护复州湾、黑石礁湾、塔河湾、小窑湾等海湾生态系统，修复大潮口湾、双岛湾、普兰店湾等生态系统，改善大连湾、普兰店湾等环境质量。保护金石滩、傅家庄、棒棰岛、沙山湾、星海湾等83处沙滩浴场的完整性。
严保海岛生态系统。按照海洋功能区划要求，按自然属性和战略地位逐岛进行功能定位，明确海岛的开发利用保护方向，强化保护，因地适宜，适度开发。
加强海洋综合管理。严格执行国家和省有关海域使用法规、海洋工程建设项目、环保审批制度以及污染物控制制度，有效控制海洋污染。加强养殖海域生态环境保护，实施科学用海。
环境综合治理重点改善大气、水域环境质量
推进空气质量持续改善。从治理工业废气污染为主向治理工业和生活废气污染并重转变，控制煤烟型污染，逐步取消小锅炉房。加大对汽车尾气、有机废气、施工扬尘控制力度，推行“绿色施工”。
加强水源地保护。实施水源地隔离防护工程，构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线。有序推进水源涵养林建设。提高水源地环境监测能力和监督管理水平。
提升污水处理水平。加强工业废水处理，完善污水处理基础设施，提高城镇污水管网覆盖率和城镇污水收集率。推进小城镇环境基础设施建设。扩大再生水利用。规范整治沿海排污口。
资源集约利用降低经济增长对资源的依赖
加强水资源节约。加强用水总量控制与定额管理，建设节水型社会。推广普及高效节水灌溉技术。促进重点用水行业节水技术改造。严格控制地下水开采。大力推进再生水、海水淡化利用。
加强土地集约。坚持严格的耕地保护制度，从严控制各类建设占用耕地，确保耕地保有量不减少。实行严格的节约用地制度，按照节约集约和总量控制的原则，合理确定新增建设用地规模、结构、时序。严格用途管制，加强用地节地责任考核。
九大工程带动三大绿色体系“跑起来”
《大连市绿色经济发展规划》围绕绿色产业体系、绿色服务体系和绿色环境体系建设，提出实施九大工程。作为三大体系建设的重要抓手，这九大工程是三大体系建设内容的具体化，将带动三大体系建设“跑起来”。
绿色产业壮大工程
包括绿色产业关键技术创新、绿色产业技术产业化示范和推广应用、新兴绿色产业集群培育和现代服务集聚区建设等四大工程。着力构建新能源、环保、新材料三大产业集群。推进16个商务聚集区、10个旅游集聚区及软件园区建设，使绿色产业尽快成为我市未来发展的主导产业。
传统产业绿色工程
包括绿色制造业关键技术创新，绿色制造业产业化推广应用，环境治理，节能改造，优化升级，生态园区建设和工业用地集约利用等7项工程。加快我市传统产业转型升级。
绿色能源建设工程
包括推动核电、LNG、太阳能、风能、生物质能、潮汐能利用等工程建设。建设大型核电基地，推动LNG分布式热电冷联供，燃煤热电厂清洁能源改造，太阳能示范工程建设;完成陆上、海上风电开发。
绿色交通出行工程
包括城市快速公交、慢行交通和新能源汽车推广等工程。加快推进轨道交通建设，实施城市道路微循环工程。建设大型综合交通枢纽。加强轨道、公交等与慢行交通接驳，完善枢纽站路网建设，形成人车分流立体交通空间网络。
智慧城市推进工程
包括智慧城市基础设施、公共服务和产业推进三项工程。加快宽带网络、无线城市建设;推进智能交通、智慧医疗、智慧教育、智慧安保等系统建设;推动新一代信息技术产业发展;建立智慧产业研发、应用、服务基地。
绿色金融发展工程
包括绿色信贷、绿色保险、绿色投资和绿色结算支付四项工程。通过推广绿色授信制度，加大对新技术、新能源等企业信贷支持。发展环境责任保险。支持绿色企业上市融资。
绿色环境建设工程
包括绿色建筑示范、建筑节能示范、生态建设，废弃矿山治理、大气治理、垃圾及污水资源化治理等六项工程。完成215万平方米超低能住宅示范工程。启动百万平方米低碳居住区。新增600万平方米太阳能建筑;新增20MW太阳能光电建筑;推进75吨以上燃煤锅炉、20吨以上工业锅炉脱硫。新建城市污水处理厂32个。
绿色消费引导工程
包括绿色政务、绿色商务、绿色生活三大工程。倡导绿色生活，推进电子政务，实施绿色采购，鼓励大型商场、超市实施绿色采购，培育一批绿色超市、专卖店。
绿色经济示范工程
依托高新区，打造现代服务经济示范区;依托国家生态示范园区，打造静脉产业示范基地。依托生态科技创新城，打造智慧城市“范本”;依托旅顺生态环境优势，打造人与自然和谐共处的城市典范。
