◆杨朝飞
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先。公交车是城市公共交通系统的主要工具之一，其尾气污染已成为城市不容忽视的污染源。发展公交车清洁技术刻不容缓。
笔者前段时间去上海交通大学考察，其新研发的两项与治霾密切相关的清洁空气技术方案颇为引人注目。
其中一项是空气动力公交车技术，它的节能减排效果十分明显。
空气动力公交车技术能够回收刹车和怠速中损失的能量，并将其转化为压缩空气，再将压缩空气用于车辆起步，使汽车在起步时不再依靠发动机动力。
专家测试证明，这一技术在节能减排方面将发挥极大作用：一是可以回收运行车辆的怠速能量，使公交车节能10%~20%。二是可以回收制动动能，使公交车节能10%~25%，车速越高，节能效果越好。三是可以使公交车时速高达每小时23公里，相当于每公里降低油耗50毫升。四是空气动力起步时可以减少驾驶员2/3的换挡次数，减轻操作人员的劳动强度。五是这一技术与电动机电池相结合时，可以提高续航里程，延长寿命，节省成本。同时，这一技术的成本仅为插电式技术的1/5，易于推广。六是公交车使用此系统两年左右，可以收回全部成本。七是每辆公交车每年可减排二氧化碳约两万千克。总体来看，空气动力节能公交车可以节能20%，减排40%。4项操作省力60%，降低成本80%，综合效益显著。
然而，某市在推广这一技术时却遇到一个机制性障碍。某市公交公司一直以油耗作为单位和职工绩效考核的标准。但是，公交公司应用了此项节能技术后，单位和职工个人的绩效收入不仅不能提高，反而会降低。因此，公交公司及其职工虽然认可这项技术，但应用技术的积极性并不高。此后，经过有关部门协调，这一机制性的障碍问题才得以解决，此项先进技术才得以顺利推广。
另一项技术是油耗监测管理系统。此项技术可以有效监视职工偷油行为，弥补监管中的薄弱环节。但是，这一技术方案却导致职工收入减少。因为一线职工收入普遍很低，偷油已经成为一些职工自主补贴个人收入的一个主要来源。因此，在公司安装了这一管理系统后，职工中出现了消极怠工现象。
对此，公司领导没有采取简单的行政命令和粗暴的行政处罚措施，而是与职工代表进行了耐心有效的沟通。最后，双方达成了共享节油技术成果的协议，即公司拿出节油收入的30%用于职工个人奖励，从而极大地调动了职工的工作积极性。
当前，大气污染形势严峻，大力推广清洁空气先进技术至关重要。但是，在推广新技术的同时，也要注意配套破解相关的机制性、体制性障碍。落后的制度和机制是落后技术生存的天然土壤，并不适应先进技术的生存和成长。只有废除旧的制度和机制，才能为先进技术的生存和成长创造良好的客观条件。
此外，应当看到，先进技术的出现往往会打破现有人群既定的利益格局，这势必会对社会稳定和集体和谐产生不同程度的冲击。因此，要善于重新平衡相关各方利益，要让他们平等共享推广清洁空气先进技术带来的经济、资源、环境的节能减排效果，由此调动利益相关方自觉参与的积极性。要避免因推广一项先进技术而只让一部分人享受到成果，却让另一部分人为此付出代价的不正常现象，切实努力实现十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。
