商洛，因境内有商山洛水而得名，半湿润山地气候，独特的地理和气候条件，赋予商洛良好的生态环境和丰富的矿产、生物和旅游资源。商洛已探明并列入陕西省储量表的矿种有46种108处，大型矿藏35个，矿产资源潜在价值超过3400亿元。
改革开放之后，依靠良好的矿产资源禀赋，商洛的矿产资源开发得到了长足的发展，成为地方经济发展的主要支撑。但因工艺技术落后，开发过程中大量尾矿堆积，且得不到有效利用。
为此，商洛出台了《关于大力发展循环经济的决定》、《关于扶持发展尾矿资源综合利用产业的意见》等一系列政策措施，提出了创建国家尾矿资源综合利用示范基地和国家循环经济示范城市的发展目标，2012年11月26日，批准商洛市为第一批国家共伴生矿产及尾矿资源综合利用示范基地。
打破瓶颈探索出“商洛模式”
循环经济发展体系得到完善
商洛市发改委副主任、市尾矿中心主任刘福明介绍说，商洛的矿产资源较为丰厚，近年来随着以新能源材料及制品、有色金属、非金属和建材等为重点的现代材料产业加快发展，矿山尾矿等工业固体废弃物排量与日俱增，各种金属和非金属尾矿、矿山和冶炼渣场319座（处），堆积量高达4000多万吨，不仅占用大量土地，而且污染环境。特别是商洛地处暴雨、洪水等自然灾害多发区，尾矿库长期面临山洪和泥石流威胁，危及下游人民群众生命财产安全。商洛又是国家南水北调中线工程水源水质安全保障区和关中的生态屏障，既要承担“一江清水送北京”的政治责任，又要承担维护区内生态安全的重要责任。
刘福明说，为了整合资源，让尾矿资源能够充分得到利用，商洛市委、市政府在出台了《关于大力发展循环经济的决定》之后，又先后编制了《商洛市尾矿综合利用示范基地建设规划》、《商洛市创建国家尾矿综合利用示范基地实施方案》等一系列规划和实施方案，商洛市循环经济发展规划体系得到了完善。
同时，坚持项目带动战略，把尾矿资源综合利用项目列入市级重大项目考核范畴，商洛市政府出台了《关于扶持发展尾矿资源综合利用产业的意见》，明确了扶持尾矿资源综合利用产业发展的优惠政策和保障措施，把尾矿资源综合利用作为矿山采选项目核准的前置条件，在全省率先实行“三同时”制度。设立了尾矿资源综合利用专项资金，市财政每年筹措1000万元、县区财政每年筹措不少于500万元，专项用于尾矿资源综合利用产业发展。
商洛市政府秘书长赵太平在2012年12月21日的新闻发布会上介绍说，为了贯彻落实国家“十二五”规划纲要中提出的“提高资源综合利用水平”和“培育一批资源综合利用示范基地”的总体要求，商洛市结合市情实际，提出了创建国家共伴生矿产及尾矿资源综合利用示范基地目标，并在实践中创造了全省乃至全国“十个一”工作亮点。探索出了以创建国家示范基地为核心，以技术支持和政策扶持为支撑，通过组织保障、示范带动、协会搭桥联动发展的“一核心二支撑三联动”尾矿资源综合利用产业化“商洛模式”。
力争2015年建成
国家循环经济示范城市
据统计，截至目前，商洛市共建成和在建尾矿资源综合利用产业项目50多个，已形成年利用尾矿及废渣600多万吨能力，减少污水排放2108万吨，减少废气排放86亿立方米，减少粉尘（烟尘）排放53万吨。今年前11个月，全市资源综合利用产品实现销售收入25.1亿元，走出了一条以尾矿资源综合利用产业发展推动循环经济发展的可持续发展之路，有力地推动了经济社会又好又快发展。
赵太平说，虽然商洛在尾矿资源综合利用和循环经济发展上取得了一定成绩，但还存在资金投入不足、服务体系不健全、科技支撑乏力、技术人才短缺等问题。力争到2015年，全面建成国家尾矿资源综合利用示范基地，基本建成国家循环经济示范城市，把尾矿资源综合利用示范基地建成为商洛重要的资源供应基地和循环发展、低碳发展、绿色发展的新引擎，将商洛打造成引领全国资源综合利用、发展循环经济的一面旗帜。
目前已建成32个
尾矿资源综合利用项目
赵太平说，商洛市目前已建成尾矿资源综合利用项目32个，包括商洛尧柏秀山公司和尧柏龙桥公司干法旋窑尾矿水泥生产线，商洛炼锌厂电锌焙烧余热发电及废渣综合回收铟、银、金等17种产品生产线，丹凤皇台矿业公司尾矿提取铁、铜、镁等有价元素生产线，西部鑫兴公司氧化钼焙烧铼回收及二氧化硫治理生产线，商州矗立公司尾矿加气混凝土砌块和山阳金地公司钒尾矿烧结砖等项目，年可利用尾矿、废渣600多万吨，减少污水排放2108万吨，减少废气排放86亿立方米，减少粉尘（烟尘）排放53万吨，2012年前11个月累计实现销售收入25.1亿元。
目前，正在建设的尾矿资源综合利用项目18个，近期拟建项目20多个。按照《商洛市尾矿综合利用示范基地建设规划》，到2020年，规划的6大类85个项目全部建成后，年可利用尾矿、废渣2000多万吨，减少污水排放9530万吨，减少废气排放320亿方，减少粉尘（烟尘）排放370万吨。届时，商洛尾矿资源综合利用产业发展的长效机制基本形成，商洛将成为全国一流的尾矿资源综合利用示范基地。
赵太平说，此次获得国家示范基地批复，既是中省对商洛市尾矿资源综合利用工作的充分肯定，也是商洛顺利完成了创建国家尾矿资源综合利用示范基地和循环经济发展体系建设的阶段性目标的标志，将为创建国家现代材料示范基地及国家循环经济示范城市、国家生态文明示范城市奠定坚实的基础。
记者了解到，在全国地级市中，第一个编制了《尾矿资源综合利用示范基地建设规划》、第一个成立了专门行政机构、第一个形成了尾矿利用技术研发体系、第一个出台了《关于扶持发展尾矿资源综合利用产业的意见》、第一个成立了资源（尾矿）综合利用协会、第一个创建了尾矿资源综合利用专业网站；在陕西地级市中，第一个开展尾矿资源综合利用企业认证、第一个把尾矿资源综合利用作为矿山采选项目核准的前置条件、第一个把循环经济和尾矿资源综合利用纳入县区考核以及率先建成了一批尾矿资源综合利用产业化项目。
