今年，多地打击重点排污单位自动监测数据造假专项行动，严厉打击重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施正常运行的违法犯罪行为，其中不乏部分企业仍然铤而走险顶风作案，那么弄虚作假的行为包括哪些？为何屡禁不止？又该如何破局呢？
今年以来，各地生态环境部门会同公安、检察机关，扎实开展严厉打击危险废物违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动，重拳打击篡改、伪造自动监测数据行为。截至2021年10月，全国共查处自动监测数据弄虚作假案件270起，合计罚款4900余万元，专项行动取得明显成效。今日，生态环境部公布重点排污单位自动监控弄虚作假查处典型案例，再次加强在线监测数据弄虚作假警示。
上述案例表明，对数据弄虚作假，篡改、伪造自动监测数据行为是中央环保督察工作中的重中之重。罚款、责令整改乃至追究刑事责任，并由生态环境部进行公示，一切都表明了国家对监测数据准确性的高度重视。
自动监测数据造假手段可谓花样繁多，然而在今年打击重点排污单位伪造自动监测数据造假专项行动的大力度整治下，不管何种方式、何种手段都可谓无所遁形。
为何弄虚作假？
生态环境监测数据是评价生态环境质量状况、评估污染治理和生态保护成效、实施生态环境管理与决策的基本依据。监测数据质量就是生态环境监测的“生命线”。但在“生命线”上弄虚作假的情形却屡有发生，企业为何冒险造假？
答案相信很多人心知肚明，那就是商业利益驱动使然。
在线监测设施弄虚作假，目的就是为了掩饰超标排放的违法行为，如果能做到达标排放，就不需要花这么多歪心思去造假。而超标排放的现实原因，就是不正常使用污染防治设施，甚至是根本不使用污染防治设施，为了省污染治理的钱，让污染防治设施、在线监测设施，成为应付生态环境保护监督、检查和执法的摆设，甚至成为超标排污的掩护。
第三方服务机构与作为甲方的建设单位签订了相关合同，那么就意味着前者接受了甲方的购买服务。甲方提出违规要求后，部分第三方机构会受制于利益，提供有悖环境公共价值取向和专业独立性的服务。
激烈的竞争让环保监测及服务成为名副其实的市场“红海”，让“心术不正”的企业获取了更大的市场缺口，继而占据更大的市场份额，收获更多的经济利益。加之在相关监管的缺位以及低廉的违法成本的“刺激”下，一些环保服务机构愈加有恃无恐，盲目追求经济利益，环评造假、治污变护污，不惜成为环保违规企业和机构的帮凶，为一己私利损害生态环境。
然而随着环境执法的力度正在不断加强，打击力度逐步加大，未来还将有更多的罚款、刑事处罚等相关法律处罚添加进来，环境违法的成本大大增加，将促进工业企业规范治理、规范监测，从而进一步释放环境治理的需求，环保企业也应该注意到这一趋势，提高治理效果，更加规范地运营，从而规避法律风险。
该如何破局？
“十四五”期间，为深入打好污染防治攻坚战提供了数据支撑，生态环境部不断加大了对自动监测设备弄虚作假违法行为的打击力度，综合运用法律、经济、技术、行政等多种手段，打好严惩弄虚作假的“组合拳”。加强事中、事后的监管工作，规避数据造假问题。
01-建立“环保征信”
在线数据失真不仅使环境管理失去指向性，影响环境部门的公信力，反而让违法的企业获得利润，守法守规的企业市场竞争力不足。
对于在线监测数据造假的行为应建立“环保黑名单”，将造假行为的运维实施方及指挥方，有监测数据造假、偷排偷放等环境违法行为，以及由于管理失职等人为可控原因造成环境污染事故、信用评价结果属于“差”等级的，列入“黑名单”并向社会公布。对于运维企业和生产企业在产品销售、银行贷款、企业上市、优惠政策等方面进行加以限制。对于真正的实施人员和指挥人员将其违法行为纳入个人征信。
02-不定期“四方督察”
自2014年运维单位资质取消，运维单位具备独立法人资格即可进行在线监测运维活动。在线监测运维单位资质取消后，运维市场开始逐渐变乱，运维单位管理水平参差不齐、运维人员技能水平高低不一，进而导致在线监测设备的不正常运行，甚至数据造假的情况层出不断。
当地政府应建立当地运维市场规范，通过制订和完善运维单位准入、竞争及服务内容等规则，帮助排污单位选择运维水平较高、技术力量强的运维单位运维监控设施。还应定期对运维单位进行考核，充分提高运维单位的管理能力和运维人员的技能水平，减少因为管理和技能引起的在线数据异常。
政府为数据归真做了动态管控、质控系统、比对监测等方面内容，但是设备和系统是死的，必然会存在一些漏洞。所以在软件和硬件监管的同时，还需要不定期对在线监测开展第四方督察，从软件、硬件、安装、预警落实等方面进行督察，不仅让在线数据做到真，还应让数据精和准，真正的让在线监测数据成为环境治理的有效技术手段。
03-提高运维人员素质
目前很多一线运维人员，年龄小，都是刚刚大学毕业，社会经验不足，心里承受能力小。在承受甲方企业的压力逼迫或者诱惑的同时，还需要承受公司的考核压力，导致一线运维人员逐渐的失去了自己的原则，开始接收，开始妥协。一旦妥协就是违法，不仅会面临民事责任、刑事责任，还会对公司造成严重的影响。所以运维人员需要时刻坚守原则，底线不能触碰。
04-明确法律法规红线
杜绝数据造假的一个重要手段就是强化标准。完善污染源监测数据规范、处罚依据，加大对环保数据造假行为的处罚力度，提高数据造假的违法成本。
让利剑长悬头顶，企业不知道生态环境保护部门哪一天会来执法检查，而且一旦被抓住在线监测设施弄虚作假，会有严厉的处罚，甚至被拘留、被判刑，企业自然不敢违法，从而增强守法自觉性。只有从根本明确风险红线，让环保数据造假者没有空子可钻。
该如何自检？
排污企业作为监管主体之一，与运维单位等第三方治理机构等所有涉嫌篡改、伪造监测数据有关人员，都将按照有关法律法规的规定处理。作为监管部分最弱的部分，排污企业也需要注意以下几方面：
01-定期自检
企业作为被监管主体，也有义务进行自检自查，定期查看运维人员的运维记录，一旦遇到问题主动上报及时配合运维人员进行解决，避免非人为的数据异常等无谓的风险。
02-明确责任
由于污染源自动监测控设备有着极强的专业性，易在日常运行情况和维修中出现纰漏，严重时甚至会产生违法情况，一旦出现问题企业负责人与第三方运维公司都将承担相应环境行政法律责任。
03-提升要求
环境执法的力度的不断加强，违法成本的不断加大，都在促进工业企业提高对环境违法问题的重视程度，也同时要求环保企业提高治理效果，更规范地运营，才能更好的规避法律风险。
