工业和信息化部、发展改革委、生态环境部等三部门近日联合印发《有色金属行业碳达峰实施方案》(以下简称《实施方案》)。
《实施方案》提出，“十四五”期间，有色金属产业结构、用能结构明显优化，低碳工艺研发应用取得重要进展，重点品种单位产品能耗、碳排放强度进一步降低，再生金属供应占比达到24%以上。“十五五”期间，有色金属行业用能结构大幅改善，电解铝使用可再生能源比例达到30%以上，绿色低碳、循环发展的产业体系基本建立。确保2030年前有色金属行业实现碳达峰。
有色金属行业是国民经济的重要基础产业，是建设制造强国的重要支撑，也是我国工业领域碳排放的重点行业。
为此，《实施方案》以深化供给侧结构性改革为主线，确定了优化冶炼产能规模、调整优化产业结构、强化技术节能降碳、推进清洁能源替代、建设绿色制造体系5项重点任务，提高全产业链减污降碳协同效能，加快构建绿色低碳发展格局，确保如期实现碳达峰目标。
据了解，在优化冶炼产能规模方面，《实施方案》提出，压实地方政府、相关企业责任，加强事中事后监管，将严控电解铝新增产能纳入中央生态环境保护督察重要内容。提高行业准入门槛，新建和改扩建冶炼项目严格落实项目备案、环境影响评价、节能审查等政策规定，大气污染防治重点区域须同时符合重污染天气绩效分级A级、煤炭减量替代等要求。
在调整优化产业结构方面，《实施方案》提出，将引导行业高效集约发展，鼓励企业开展兼并重组或减碳战略合作。推动有色金属行业集中集聚发展，降低单位产品能耗和碳排放。加快低效产能退出，坚决淘汰落后生产工艺、技术、装备，依据能效标杆水平，推动电解铝等行业改造升级。完善阶梯电价等绿色电价政策，引导电解铝等主要行业节能减排，加速低效产能退出。
在强化技术节能降碳方面，《实施方案》提出，将加强关键技术攻关，围绕绿色冶金等重点领域，建设有色金属低碳制造业创新载体。大力推动先进节能工艺技术改造，重点推广高效稳定铝电解、铜锍连续吹炼、蓄热式竖罐炼镁等一批节能减排技术，进一步提高节能降碳水平。
在推进清洁能源替代方面，《实施方案》提出，将控制化石能源消费。推进有色金属行业燃煤窑炉以电代煤，提升用能电气化水平。支持企业参与光伏、风电等可再生能源和氢能、储能系统开发建设。鼓励消纳可再生能源。提高可再生能源使用比例。鼓励和引导有色金属企业通过绿色电力交易、购买绿色电力证书等方式积极消纳可再生能源，确保可再生能源电力消纳责任权重高于本区域最低消纳责任权重。力争2025年、2030年电解铝使用可再生能源比例分别达到25%、30%以上。
在建设绿色制造体系方面，《实施方案》提出，将发展再生金属产业，到2025年再生铜、再生铝产量分别达到400万吨、1150万吨，再生金属供应占比达24%以上。构建绿色清洁生产体系，引导有色金属生产企业选用绿色原辅料、技术、装备、物流，建立绿色低碳供应链管理体系。对标国际领先水平，全面开展清洁生产审核评价和认证，实施清洁生产改造，推动减污降碳协同治理。推动大气污染防治重点区域淘汰国四及以下厂内车辆和国二及以下的非道路移动机械。探索运用工业互联网、云计算、第五代移动通信(5G)等技术加强对企业碳排放在线实时监测，建立行业碳排放大数据中心。
