本月12日，国务院常务会议讨论通过《“十二五”循环经济发展规划》（下文简称《规划》），提出构建循环型工业体系、循环型农业体系、循环型服务业体系等。《规划》的通过和实施，显示出我国政府转变经济发展方式、提高经济增长质量的决心，不仅为我国节能产业的发展开辟了广阔天地，也对相关产业起到了促进作用。
新能源和新材料产业
循环经济发展的新食粮
能源与材料是任何生产活动都不可或缺的动力和投入要素，是经济活动的食粮，直接决定了从投入到产出的生产流程中，物质可循环利用的效率。化石能源和传统材料是支撑我国此前粗放型增长模式的食粮，而循环经济发展需要新的食粮，这就是新能源和新材料技术。
新能源包括风能、太阳能光伏和热利用、页岩气、生物质能、海洋能、地热和地温能、沼气等。与石油、煤炭等化石能源不同，新能源具有低污染（或无污染）、可再生、可持续等特征，是循环经济的理想动力来源。新材料包括新型功能材料（如高性能稀土功能材料）、先进结构材料（如高品质合金材料）、高性能复合材料产业（如树脂基复合材料和碳碳复合材料）等，具有功能多样、使用效率高、易降解等特点，是循环经济发展所必备的投入品。因此，作为最直接的基础性行业，发展循环经济为新能源和新材料产业提供了新的动力和支持。
节能环保产业
循环经济发展的必要
节能环保是循环经济的重要内涵和外在表现。非节能环保的经济模式，不能称之为循环经济模式。从这一角度看，节能环保产业将是循环经济不可缺少的基础。以产业内容而言，节能环保产业强调通过充分运用现代技术成果，突破能源高效与梯次利用、污染物防治与安全处置、资源回收与循环利用等关键核心技术，提高资源利用率，包括高效节能产业、先进环保产业、资源循环利用产业等。可见，节能环保产业的发展，不仅将使循环经济模式在诸多微观环节大受其益，而且也是循环经济整体提升的直接动力。
电力产业
循环经济发展的平台
循环经济发展涵盖了多个维度，其中一个重要内容是能源和资源利用方式的可循环、可持续发展，主要包括能源结构由高碳型转向低碳型，能源利用由粗放型转向集约高效型，能源配置方式由就地平衡型转向大范围优化配置型，能源服务由单向供给型转向智能互动型等。而电力行业是推动上述转变的关键。以此观之，我国能源可循环发展战略应以电力为中心，立足我国煤炭储量大、可再生资源丰富、油气资源相对不足的国情，顺应全球能源发展趋势。把电力平衡作为能源平衡的重要支撑点，把发电作为一次能源转换利用的重要方向，把电网作为能源配置的重要基础平台和网络，把提高电气化水平作为优化能源结构、提高能源效率的根本措施，以此为循环经济发展提供强大支撑。
节能服务业
循环经济的实施者
循环经济和节能环保产业的发展为拓展节能服务产业提供了政策环境和发展机遇。节能环保产业位列七大战略性新兴产业之首，结合循环经济发展的要求，未来对于经济活动的能耗限制将更为严格，包括严格实施固定资产投资项目节能评估和审查制度，制定重点用能产品能效标准和重点行业能耗限额标准，推行能效领跑者制度等。这大大增加了工业相关行业及企业节能减排压力，进而刺激节能市场需求，为发展节能服务产业提供了更大的市场空间。
对于电力节能服务公司而言，可借助循环经济和节能环保产业发展的机遇，加强节能服务体系建设，做强做优节能服务产业。积极把握当前节能减排工作的战略机遇期，及早进入相关领域，占领节能服务市场制高点。探索节能服务商业模式，积极参与产品、技术研发和标准设计，加大工业节能项目培育，争取更大的话语权和行业影响力。
【观点】
转方式调结构发展循环经济刻不容缓
《“十二五”循环经济发展规划》不仅提出了构建循环型工业、农业和服务业体系的观点，而且指出将开展循环经济示范行动，实施示范工程，创建示范城市，培育示范企业和园区。可以说，《规划》涵盖了循环经济可以涉及的方方面面，包括了宏观、中观和微观诸多主体、部门。
实际上，此次《规划》的提出并不孤立。今年7月份已经发布的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，提出将加快培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大战略性新兴产业。这七大战略性新兴产业究其生产环节，都将涉及循环经济，特别是节能环保、新能源、新材料等产业与循环经济的关系更为直接和密切。因此，循环经济具有相应的产业支撑，与其他产业规划将形成互相带动、相辅相成的关系。
我国的发展阶段特征决定了工业循环经济将是落实《规划》的主要抓手和重点。《规划》也明确提出，要在工业领域全面推行循环型生产方式，促进清洁生产、源头减量，实现能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用。
