日前召开的全国能源工作会议提出，今年我国新增光伏发电装机1000万千瓦。由于这一数字是2012年同期增量的2.5倍，业界又将此定义为本次会议的最大亮点。
“分布式光伏发电首次被提到很高的高度。”一位行业分析人士向《每日经济新闻(微博)》记者说道，不过，尽管近期国家层面频频表露出对光伏产业的积极支持信号，但要逆转整个行业的颓势，这一政策或许并不足够。
“（1000万千瓦新增目标）肯定利好光伏产业，但所谓的利好只能相对而言，因为如果不快一点 （支持）的话，很多企业撑不住了。”国家能源专家咨询委员会委员林伯强预计，今年光伏行业难言乐观，“要比2012年差。”
新增装机1000万千瓦
1月7日~8日，2013年全国能源工作会议在北京召开，会议提出今年全国能源系统将重点做好8个方面工作，其中提到要大力发展分布式光伏发电，全年新增光伏发电装机1000万千瓦。
2011年，我国光伏装机容量仅300万千瓦，2012年增加到700万千瓦，而今年提出的这一目标，是2012年新增装机规模（400万千瓦）的2.5倍。
接受《每日经济新闻》记者采访的林伯强分析，由于从获批到最终建起来需要一段时间，不知道部分项目是去年已经批了待建，还是全部得从今年才开始批。如果从批到建同时在一年中完成的话，可能就比较困难，因为1000万千瓦是个不小的数字。
广东省光伏产业促进会高级研究员朱薇桦则认为，1000万千瓦其实不算太大，“现在国家不是要做分布式发电吗？电网这边也放开了，今年跟去年的情况还是有些差别。去年装机量主要靠‘金太阳’等几个大工程拉动，现在放开分布式发电，规模会有些变化。”
朱薇桦还告诉记者，上述目标与国家现行的政策较为匹配，因为光伏发电离平价上网的时间非常近了，而且现在是国内光伏企业最困难的时期，政府帮助这些企业度过最困难的一到两年，等到光伏发电真正平价上网的时候，企业就会依靠市场规律正常发展。
《每日经济新闻》记者注意到，自去年下半年以来，国务院就对光伏产业频频释放出积极信号。国家能源局、工信部等部门也抛出相关政策措施。比如，国务院于去年年底敲定促光伏产业发展五条措施，工信部则主要表态支持类似 “家电下乡”的“光伏下乡”活动。
朱薇桦说，政府对光伏产业的重视程度已经非常高了，这对光伏企业库存的缓解、产能的维持而言肯定是正面影响，至少不至于让一些企业倒闭。
“之前国家已经进行了一些救济工作，比如国开行对‘六大六小’的贷款支持等，这都是一些输血动作。现在提出（装机量）新增1000万千瓦，对企业肯定是大利好了。”她补充道。
产品价格出现反弹
1月2日，巴菲特旗下中美能源控股公司宣布斥资25亿美元，从美国阳光电力手中购入总装机容量为579MW的光伏电站项目之举，引发多个资本市场的光伏概念股表现活跃，中国的A股和H股市场也一度躁动。
另一方面，来自市场的信号也充满暖意：近一周以来，国内光伏产品价格结束了近9个月的连续下跌，出现了反弹，其中单晶硅片和单晶电池片产品涨幅较大，最上游的多晶硅料价格也小幅反弹。
然而对于光伏行业的整体复苏，林伯强并没有这么乐观。“分布式发电，方向肯定是对的，但我感觉目前只是讲讲而已。最简单的道理，分布式发电必须做得比买电便宜吧，但目前做不到嘛。”林伯强说。他还表示，即便今年新增1000万千瓦的装机量，但并不知道能对企业弥补多少。因为国内光伏企业的主要客户依然在国外，去年主要是美国发难中国光伏企业，今年主要是欧盟，“关键的一点是，我们在美国的份额并不大，太阳能的主要份额还是在欧盟。”
对此，朱薇桦也向记者称，欧洲对我国光伏行业提出的“双反”，最终肯定会征收关税，虽然现在还不确定这个数额是多少，但显然将影响到我国能够出口到欧洲的产品数量。
在林伯强看来，国内光伏行业走向复苏或言之尚早。“我觉得两年之后（复苏）吧，今年差一点，明年可能会好一些，后年……其实通俗点说，太阳能的问题，虽与电网、分布式发电政策都有关系，但最核心是钱的问题。这与政府愿意掏出多少钱，它掏钱的速度有多快有直接关系。太阳能（发展）起来都是靠补贴（发展）起来的，国内国外没有一个例外。”
