国家发改委已经向业内下发了光伏上网电价征询意见稿，近日即将公布。意见稿建议，分布式光伏发电自发自用部分补贴价格定为0.35元/度。由于此补贴标准明显低于预期，加上成本高企，光伏发电运营商将面临两面夹击。
[补贴力度低于预期]
此次公开的意见稿建议，新疆地区光伏上网电价下调到0.85元/度，甘肃、青海、宁夏、内蒙等地下调到0.75-0.85元/度，西藏地区下调到0.95元/度，其他统归为四类资源区下调到1元/度。分布式光伏发电自发自用部分补贴价格定为0.35元/度。这次补贴政策的力度不及预期。自发自用这部分，原来之前期待的政策是0.4元-0.6元/度，现在可能只有0.35元/度到0.4元/度，而且这次明确了，自发自用余电上网由电网按照当地脱硫脱硝电价售出，不存在补贴，而之前的预期是与自发自用部分一样享受补贴。另一个是鼓励竞价上网，这次的补贴额度只是一个标杆单价，各地的补贴不会高于这个价格。
[淘汰过剩产能是方向]
业内分析人士表示，分布式自发自用的补贴力度显著低于预期，表明国家对产业整合、促进成本下行的重视程度，高于对激活国内市场的重视程度，短期来看分布式光伏发电推广面临较大压力。从一个侧面可以反映出部分主管部门的态度：并不想在过剩产能充分淘汰前，过度补贴国内市场。国内光伏产业产能过剩情况的确不容乐观，以原材料多晶硅为例，中国光伏产业联盟主席朱共山表示，“目前，国内多晶硅产业90%的企业已经停产，这个高科技新兴材料产业遭遇生存危机，我国目前的产业政策应该是扶优扶强。”
[雪上加霜]
今年全国能源工作会议提出，2013年全年新增光伏发电装机10GW。光伏行业分析师顾理旻表示，这个补贴标准，企业利润会大受影响，0.75元/千瓦时的标准即便是在光照条件好的地区也很难盈利了，企业投资热情肯定会受影响。另外欧盟自3月6日开始对产自中国的光伏产品实施进口登记，而欧盟对华接连提起的对光伏电池及光伏玻璃的反倾销调查，对国内光伏行业可谓雪上加霜。中海阳新能源总监胡磊说：“在美国和欧盟双反的情况下，该政策出台不利光伏企业开拓国内市场，对‘十二五’的装机目标可能有一定的影响。
