APEC蓝会转瞬即逝？
河北终止实施APEC会议空气保障应急减排各项措施根据《京津冀及周边地区大气污染防治协作小组办公室关于终止应急减排措施的通知》要求，自12日0时起，河北省终止实施APEC会议空气质量保障应急减排各项措施，包括机动车单双号限行措施。为保障APEC会议期间空气质量，从4日起，河北省8个设区市和2个省管市分两批启动了高一级重污染天气应急减排措施，共有2000多家企业停产、1900多家企业限产、1700多处工地停工，并实行机动车单双号限行。7日，河北省采取更加严格的污染减排措施，所有燃煤电力企业实施限产，减排强度达到50%，钢铁、焦化、水泥、玻璃等行业高架源全部暂时停产(焖炉)，全省工业企业中涉VOC(挥发性有机化合物)排放工序的全部暂时停产。截至12日9时，石家庄、唐山、保定已宣布终止应急减排措施，取消机动车单双号限行，城市道路恢复正常交通管理。APEC蓝转瞬即逝？APEC会议刚刚结束，河边便终止空气保障应急减排各项措施，引来不少民众的质疑，临时减排“一下子”，“APEC蓝”是否会转瞬即逝？对此，环保专家指出，APEC蓝，是气象条件、污染物排放两个变量综合作用的结果。尽管不舍，但8日起不利的气象扩散条件预示，未来几天北京的能见度可能下降，难以每个早晨都能看到蓝天。一些专家表示，要努力把APEC蓝留住，需要地方政府把“临时减排”变成真的不排，把“临时抱佛脚”变成自觉转变发展方式、淘汰落后产能。在此过程中，“发展权”与“健康权”始终在博弈。另外，环境在治理，污染却在转移，治理速度跑不过污染。河北省一名官员表示：“河北淘汰下来的炼钢设备，立马就被外地人买走了，在当地重新开工生产，而且还符合国家规定”。北京市环保局区域大气污染治理协调处处长李立新等表示，雾霾动辄几十万平方公里，每个民众健康都受影响。只有每一座城市都重视当地治理，才会有区域大环境的清洁。北京市环保局大气处处长于建华指出，在北京等地，采取政策来减少污染排放、启动经济手段调节已到必要时刻，执行更严格限行、划分低排放区、征收交通拥堵费，甚至是推动阶梯性油价，或将成为未来政策走向。提升环保经济干预力“APEC蓝”的出现，很大程度上得益于政府部门之间、区域之间的联动举措。为了保障APEC期间的空气质量，北京和周边地区采取了限产、休假和限行等应急举措，通过各种途径大限度减少污染物的排放。有一些举措，可能偏于应急，带有临时性，能不能形成常态，要另行酌议。但有一些举措实打实地将环保手段提升到崭新高度，形成高度合力，关停排污企业、限制落后产能等等，以前的执法软绵绵，这期间则表现颇为强势。事实证明，政府的环保能耐其实很大，有时超乎想象。这样的环保能耐被激活，还需要议程设置的调整，就是把整治雾霾变成社会的“头等大事”。“APEC蓝”要延续下去，就意味着日常生活之中，政府联手治污的行动力，内在动力，可以与兴办一个大项目、招商引资比肩，甚至超越。在严峻的污染形势面前，只要下足力气，人为的干预手段确实能取得显著的效果。这无疑打破了人们对雾霾治理坐等“风吹雨浇”的固有印象，治污成果让人颇感振奋。环境问题的压力由来已久，污染治理被提上议事日程也早有共识，也不乏相关的理论探索和政策实践。然而，在相当长的时间里，环境问题的解决被视为一个“长期而艰难”的过程，涉及历史欠账、眼下发展和未来空间的矛盾。很多时候，“碧水蓝天”被视为未来远景，很少被视作今天就可以享受到的美好感受。在这个意义上，“APEC蓝”是一个契机。这就意味着，环保行动力将提升段位，甚至环保就可以成为直接的经济干预力，经济转型、创新发展也许不能简单指望为一个自然而然的历史转型，必定有人为因素推动，环保行动力则是关键因素。经济转型的确需要一定的时间，有些可能也急不得，但是，在严峻的环境污染形势下，却不一定只有耐心等待落后产能被市场自然淘汰等慢办法，也不缺乏当下就可以展开行动的途径，而来自环境保护方面的压力应当成为强大的倒逼和干预力量，促使这一过程的提速升级。目标的实现，需要的是政府间的协调合作。以北京的空气治理为代表，越来越多的相关研究和实例证明，政府跨部门、跨区域的力量整合是污染治理的必要手段，“APEC蓝”能否成为环境常态，是对政府行动能力的考验。
