有专家指出，碳交易市场是一个有效降低减碳成本的经济手段，对促进了控排企业节能减排，增强了低碳转型意识，提高了碳资产管理能力有着积极作用。生态环境部副部长赵英民近日在会议中透露，截止2019年10月底，我国碳交易试点地区的碳排放配额成交量达3.47亿吨二氧化碳当量，交易额约76.8亿元人民币。
尽管如此，我国碳交易市场目前仍在建设过程中，仍存在一些亟待解决的问题。正如国家气候战略中心碳市场管理部主任张昕所说，还没有形成特别成熟的市场 ，需要从制度设计上丰富交易主体，让更多行业、企业来参与。
针对这一情况，赵英民表示，“十四五”期间将基本建成全国碳市场，“十四五”期间基本建成全国碳市场。碳交易市场在接下来将有两方面的变化：
一系列碳市场制度体系建设文件将加快出台
“在‘十四五’期间，我们期望基本建成制度完善、交易活跃、监管严格、公开透明的全国碳市场，实现全国碳排放权交易市场的平稳有效运行。”赵英民说。
研究发现，从政策类型看，现有政策主要以命令控制型政策为主，下一步将附加相关的配套政策作为引导，包括总量控制、碳价调控等具体措施，通过市场经济类手段让市场主体做出优化的选择，促进低碳领域的有效投资和产业布局。
对此，中国科学院科技战略咨询研究院副院长王毅认为，全国碳市场建设可与能源市场协同推进，以此为基础，“十四五”时期可设立碳排放总量控制制度，取代现有的能源消费总量控制指标。
此外，生态环境部气候司司长李高指出，在原有全国排放权注册登记系统和交易系统的而基础上，将进一步修订完善，并开展相关建设，确定纳入碳市场重点排放单位名单，做好登记系统和交易系统开户。
碳市场覆盖范围扩至石油、化工、钢铁和民航
据悉，全国碳市场从电力生产和供应业起步。到今年，北京、天津、上海、重庆、湖北、广东及深圳7个省市的碳排放权交易试点，范围内的电力、感谢、水泥等近3000家重点排放企业碳排放总量和强度实现了“双下降”，这在很大程度上显示出碳市场以较低成本控制碳排放的良好效果。
在此基础上，国家气候变化专家委员会副主任何建坤介绍，在“十四五”期间，碳市场覆盖范围将扩大到石油化工、化学原料和化学制品制造业、造纸和纸制品业、民航业等年综合能耗达到1万吨标准煤的企业。
还有业内人士建议道，碳交易市场还应研究实行以低能源强度、低排放强度、高质量发展指标为核心的产业准入政策，逐步建立产业准入负面清单制度，严格控制低效率、高能耗、高污染、高排放产业发展。
