1 全国PM2.5年均浓度大幅下降，重污染天数显著减少
全年空气质量大幅改善。2013–2019年，全国74个新标准第一阶段监测实施城市(即74城市)PM2.5、PM10、SO2、CO和NO2浓度分别下降43%、40%、73%、39%和12%，平均重污染天数由29天减至5天。京津冀及周边地区“2＋26”城市PM2.5、PM10、SO2、CO和NO2浓度分别下降47%、38%、77%、49%和11%，平均重污染天数由75天减至20天。北京市改善幅度更明显，PM2.5、PM10、SO2、CO、NO2浓度在近6年中分别下降51%、35%、83%、55%和27%，重污染天数由53天减至4天。
“2＋26”城市和北京市PM10、PM2.5及SO2、NO2和CO的变化趋势
(来源：中国环境监测总站)
秋冬季重污染程度明显降低。2019–2020年秋冬季(截至2020年2月15日，下同)，74城市PM2.5平均浓度为50微克/立方米，与2013–2014年秋冬季相比下降44%；平均每个城市发生4天重污染天，比2013年秋冬季减少15天。“2＋26”城市2019–2020年秋冬季PM2.5平均浓度为77微克/立方米，与2013年相比下降40%；每个城市平均发生14天重污染，比2013年秋冬季同期减少28天。北京市秋冬季PM2.5浓度呈波动下降趋势，2019–2020年秋冬季PM2.5浓度比2013年下降44%；发生8天重污染，比2013年秋冬季同期减少12天，空气质量改善明显。
全国74城市、“2＋26”城市和北京市重污染超标天和秋冬季PM2.5浓度的变化
(来源：中国环境监测总站)
2 京津冀秋冬季PM2.5二次污染特征明显，硝酸盐已超越硫酸盐成为主要的无机组分
PM2.5中既包含一次排放的颗粒物，也包含由SO2、NOx等气态污染物二次转化生成的颗粒物。2013年以来，随着大气污染防治工作的深入，PM2.5的一次组分浓度和占比均明显下降。以京津冀及周边地区为例，扬尘污染得到有效控制，地壳物质占比从20%下降至10%左右；二次组分(硝酸盐、硫酸盐、铵盐等)浓度有所下降，但占比从40%上升至50%左右，重污染期间有时可高达80%，二次PM2.5污染特征越来越突出。由于燃煤污染治理取得成效，硫酸盐浓度大幅下降；硝酸盐浓度变化不明显，已成为占比高的二次组分，京津冀地区秋冬季的二次PM2.5污染已由硫酸盐型污染转变为硝酸盐型，特别是北京地区，2018年秋冬季硝酸盐占比平均为24%，有机物占比平均为23%。因此，应进一步强化氮氧化物(NOx)和挥发性有机物(VOCs)的减排。
北京2011-2018年秋冬季PM2.5化学组分浓度及占比年际变化
(2011年元素碳和有机物数据缺失，来源：北京大学)
3 大气污染防治工作任重道远，仍需坚定方向，持续推进
纵观我国大气颗粒物污染治理历程，从上世纪70年代至90年代初主要治理总悬浮颗粒物(TSP，粒径小于100微米)，到1996年PM10(粒径小于10微米)出现在《环境空气质量标准(GB3095-1996)》，再到2012年PM2.5(粒径小于2.5微米)被纳入新版《环境空气质量标准(GB3095-2012)》，治理对象经历了从煤烟尘污染到可吸入颗粒物，再到以二次污染为主的“PM2.5”。控制上对颗粒物粒径关注越来越“小”，将PM2.5作为主要控制对象，说明污染防治更加关注对人体健康的影响。颗粒物家族中还有PM1等更小的颗粒物，其质量浓度占PM2.5的50-70%甚至更高，因其与PM2.5浓度的高度一致性及其测量方法的不稳定性等原因，上没有哪个国家将PM1列入环境空气质量标准。实际上，PM2.5和PM1都属于细粒子，绝大部分同宗同源，治理PM2.5也是同时治理PM1。
我国空气质量标准中PM2.5目标值对应世界卫生组织(WHO)过渡期第1阶段目标值(年均35微克/立方米)。实践证明，我国大气污染防治工作走出了“高质量、高效率”的中国道路，尤其是《大气污染防治行动计划》实施以来，一系列的治理工作取得了显著成效，2019年全国337地级及以上城市PM2.5平均浓度为36微克/立方米，其中157个城市PM2.5达到年均值35微克/立方米的标准。
同时我们应该看到，我国仍有180个城市PM2.5年均浓度尚未达标，臭氧污染也日益凸显。面对当前复杂的大气污染形势，我们应继续将337城市全面达标作为目标，坚定不移地持续推进PM2.5及其前体物减排，深入研究NOx和VOCs的协同控制途径，为全国空气质量持续改善提供坚实的科技支撑。为实现“美丽中国”目标，未来我们还会向世卫组织过渡期第2阶段目标值(年均25微克/立方米)目标继续努力，让蓝天白云常驻，大气污染防治工作仍然任重道远。
解读专家：北京大学 胡敏 教授，中国环境监测总站 唐桂刚 研究员
原标题：区域空气质量改善明显，但大气污染防治仍任重而道远
