薛涛：污水资源化新政启示录，供水未来的“三驾马车”

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1. E20研究院对污水资源化新政的理解和认知是螺旋上升的过程。通过不断深入的剖析和思考发现，文件不仅对污水处理、再生水、膜领域产生深远的影响，也将给供水行业带来不小的变化和影响，这很可能是容易被行业忽视的一点。

2. 任何企业在发展的过程中都致力于关注三大方面：稳定的安全性、逐渐增长的规模和资产、合理的利润空间，水务企业也不例外。我们把水务企业比作一个成长的人，稳定的安全性来源于持续跳动的心脏和源源不断的血液，也就是水源和现金流（如果没有了巨人也会即刻倒下）；规模和资产是骨骼（有了架子才能壮大）；利润是肌肉（肌肉太少就容易疲劳不健康）。

3.而想要达成上述三点，从污水资源化新政的角度出发，供水行业需要重点关注水源、用户和价格。

4.在污水资源化提上日程、用水总量强度双控制、地下水超采综合治理趋严的背景下，行业里涌现出不少机会：如地下水水源置换、引调水工程投建运营、发展非常规水源、水系连通协同农村水环境综合治理等等。不可忽略的是，这里面也各有一些风险需要注意，一些难题需要克服。

5. 污水资源化文件将给工业用水占比高的缺水地区带来更显著的影响。在节水优先导致供水需求可能下降的背景下，地方水务企业需要贴近工业用户，“变危为机”，抓住在工业节水、工业园区供排水、高品质再生水、分质供水等方面的潜在机遇，打造“用水专家”形象，获得更多的业务增长点。

6.面对污水资源化新政的出台给供水企业带来了“量”上的不确定性，供水行业还需凝聚合力，共同推动“价格”上的改革。水价机制改革是一项系统工程，除城镇供水价格、水资源费/税、污水处理费之外，水利工程供水价格和再生水价格机制也将在“十四五”期间成为发展重点，不断健全完善。

E20研究院执行院长、湖南大学兼职教授 薛涛

今年年初由十部门发布的《关于推进污水资源化利用的指导意见》（发改环资〔2021〕13号）（以下简称“污水资源化文件”或“污水资源化新政”），在行业里引起广泛热议，不少分析师乐观地认为该文件将给污水处理、再生水、膜领域带来极大的利好，甚至是“千亿市场”。通过对行业生态底层逻辑的分析和把握，E20研究院对此形成了自己的理解和认知，认为上述推演过于简单，我们已经在今年3月份的水业战略论坛上跟大家进行了分享（相关阅读：薛涛：三大关系预判“十四五”，从“污水资源化”文件说开去）。最近几个月，当我们再次详细拆解和研读这一政策时又发现一些更深入的逻辑，同时它对供水行业也会产生非常重要的影响，这可能是容易被供水同行们忽视的地方。同时，也希望大家能从本次的分享中获得启发，在过去讲的地方水务企业发展路径——横向一体化和纵向一体化之上（相关阅读：薛涛：地方水务企业发展路径解析与展望），打开思路，从而在企业的发展进程中得到进一步演化升级的机会。