来源：贝果财经
原标题：眉山黑龙滩掀环保督察风暴 水源地违法开发房地产项目停工
本报记者 陈雪波 卢志坤 眉山报道
9月17日，生态环境部通报四川眉山黑龙滩水源地生态环境遭破坏。中央第五生态环境保护督察组在督察过程中发现，眉山市在集中式饮用水水源地黑龙滩水库周边违法开发房地产项目，挤占黑龙滩水库生态空间，严重破坏水源地生态环境，威胁人民群众饮水安全。
在生态环境部通报后一周，《中国经营报》记者来到黑龙滩发现，这里可以看到大片的在建房地产项目，多数项目售楼处大门紧闭，工地内空无一人。但也有部分项目内仍在开展小范围的设备腾退工作。
9月28日，四川省生态环境厅召开新闻发布会时表示，眉山市已完成水土保持总体方案制定，拆除违规建筑8万余平方米，启动了相关工程措施，完成水库消落带生态修复300亩，正在开展4000亩生态涵养林后续建设。
“塔吊森林”安静下来
黑龙滩水库位于眉山市仁寿县，水域面积23.6平方公里，总库容3.6亿立方米，是眉山市区、仁寿县、乐山市井研县近300万群众的饮用水水源地。此次通报的违法房地产项目集中于黑龙滩西北部的长岛未来城、天府生态城等区域，这些地方正是在饮用水水源准保护区内。
资料显示，黑龙滩水库开发于上个世纪70年代，如今是集中式饮用水水源地。该水库的供应对象也从灌溉用水逐步成为了现在的居民饮用水。
站在光明大道旁双燕子公园的观景台上向北和向东望去，可以看到离水面不远处有连片的建筑塔吊，但如今这些塔吊已不再运转。从航拍画面中可以看到，在一些建筑工地旁边，有大片的裸露土地，与周围的绿色植被形成鲜明对比。
2018年4月以来，黑龙滩饮用水水源准保护区内开发了大量的房地产项目，导致准保护区内居民集中居住点大量增加。本次通报了长岛未来城、天府生态城2个片区房地产项目20个，其中规划建设楼房1097栋，总用地面积约3222亩，建筑面积约332万平方米。目前2个片区已建成楼房322栋，占地约546亩；在建楼房775栋，占地约2676亩。
永兴花屿湖项目是最后获得审批的几个项目之一，该项目的售楼处已经建成，位于光明大道和生态大道交叉的十字路口。记者走访时看到售楼处内摆放了桌椅，但里面一片漆黑，只有两三位值班的工作人员，售楼处正门外被绿色围挡遮挡，停车场亦没有停放车辆。项目施工现场尚未看到有高度超过围挡的建筑，已经安装完毕的塔吊同样静止不动。
后来有永兴花屿湖项目的工作人员告诉记者，该项目尚未开始销售，因为环保问题工程已经停了，之后是否会继续销售还“搞不清楚”。记者联系该项目开发公司仁寿县永兴宇达房地产开发集团有限公司，提到项目的建设进度，对方称：“没办法说得清这个事情。”
燕澜山居项目距离永兴花屿湖不远，该项目同样一片沉寂，有4栋房屋已经建到约8层高封顶。工地门卫告诉记者，因为环保问题，工地上已经停工了，不知道是不是会继续建设。据其介绍，停工时间在一个月前，这个时间远早于生态环境部的通报时间。项目外的路边围挡上看不到关于项目名称及开发商的宣传，挂着“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”这样的环保宣传语。
生态环境部的通报显示，为了获得项目建设通过审批，眉山市人大常委会法制工作委员会在无法律解释权的情况下，分别于2018年3月、2020年4月向黑龙滩风景区管委会、仁寿县人民政府出具书面说明，违背立法本意，将条例中“禁止在准保护区内新增居民集中居住点”的规定，解释为“本款规定的立法原意是禁止在准保护区内场镇规划区外的农村地区新增居民集中居住点”，直接导致黑龙滩饮用水水源准保护区内20个房地产项目相继违法开工建设。
2017年12月，四川省人大常委会会议批准《眉山市集中式饮用水水源地保护条例》，禁止在准保护区内新增居民集中居住点。而根据《四川省饮用水水源保护管理条例》规定，地表水饮用水水源准保护区内，禁止非更新性、非抚育性采伐和破坏饮用水水源涵养林、护岸林和其他植被。
《中华人民共和国水污染防治法》第63条规定，“国家建立饮用水水源保护区制度。饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区；必要时，可以在饮用水水源保护区外围划定一定的区域作为准保护区。”但准保护区不属于保护区。
根据《中国青年报》报道，在2010年，黑龙滩准保护区为3.85平方公里，后来由于新建取水口，需要重新划定保护区，到了2017年，将准保护区面积增至138.8平方公里，相当于扩大了36倍。在当地一些人士看来，准保护区的范围划得太大了。
已建成项目何去何从？
星月山湖项目属于20个被通报项目中较早获得审批的项目，如今项目内50余栋4层高的楼栋和20余栋6~9层高的洋房已经全部封顶，有2栋高层楼栋建设到一半。项目工地内可以看到8个塔吊，多数已经静止不动。星月山湖售楼处外仍有工作人员守门，据其介绍，现在因为“样板区整改”的原因，所以不能看房，之后是否会恢复看房尚不清楚。
在星月山湖项目东侧靠边的一栋洋房的房屋外侧，记者看到有两位工人站在6层位置的脚手架上作业。靠近这栋房子的一个塔吊，则不时旋转。
负责项目建设的中铁八局黑龙滩项目的一位负责人向记者介绍，工程上已经全面停工了，留下的工人是在做停工后的安全隐患排查，同时将长期滞留在现场的材料、机械设备退场，避免国有资产流失。据其介绍，如今工人食堂已经停了，只有少数工人在工地上，预计腾退工作会持续到国庆节前，是否会开工要等通知，他们不会擅自做主。
站在工地外可以看到工人居住区确实比较冷清，两排板房外只晾晒有两三件衣物。在工地外摆摊卖饮料的一位摊主告诉记者，最近工地上的工人已经很少了，买饮料的人也少了很多。
据了解，本次生态环境部通报的20个项目中，有14个项目为中国中铁公司开发。中国中铁官网上也有“四川黑龙滩国际生态城”的图片。
仁寿县委宣传部向记者介绍，黑龙滩的水质近几年一直在持续提升，开发项目的开发商也会承担一些类似铺设排污水管这样的环保工作。而黑龙滩水库周围文旅项目的建设，也将能带动上万人就业。据了解，黑龙滩水库水质从2017年的湖库水质Ⅲ类提高到了2020年的Ⅱ类及以上。
记者了解到，其实黑龙滩水库附近早前亦有居民住宅，在黑龙滩镇，距离水库岸边约1000米远，就可以看到有成规模的居民小区，也有商店、社区服务中心、生活广场等配套建筑。但这些小区多审批于2017年12月之前，所以并不违法。在黑龙滩做绿化工作的工人告诉记者，湖周围之前大部分是村民的瓦房，现在都“改善”了，建成了高楼，看不到破瓦房了。
据《南方周末》报道，在督察组督察之前，当地已经拆除了一些建筑。2019年12月至2021年7月，仁寿县政府分三批拆除了49栋530套住房，建筑面积达8万多平方米，还终止了4万多平方米在建房屋的建设。
已建成项目将如何整改？仁寿县委宣传部表示，目前还没有收到最终的整改方案，需要等待上级的相关文件。
