这是世界上最后的大荒野之一。南极洲是世界上最南端的大陆,以其企鹅、极地探险和冰雪美景而闻名。
但它并不像小册子希望每个人相信的那么原始。环保人士表示,该地区正面临气候变化、旅游业增长和各国争夺战略地位的多重压力。
保护这个雄伟地区的一切只是一个单一的条约,它是在 60 多年前谈判达成的。
那么,《南极条约》是否足以保护“大白大陆”?是否需要更新?或者它是否正常工作?
为什么要有条约?
《南极条约》的核心是维护和平。
大多数对南极洲的土地主张都是在第二次世界大战之前提出的。
战争结束后,人们重新关注极地研究,需要采取一些措施来减少南极洲冲突的可能性,国际法专家唐纳德罗斯韦尔说。
到 1950 年代,七个国家——阿根廷、澳大利亚、智利、法国、新西兰、挪威和英国——已经声称对南极洲地区拥有领土主权。
包括美国和苏联在内的许多其他国家一直在探索该地区。
“该条约的天才之处在于,它实际上在 50 年代和冷战的关键时期停止了那些主权和领土争端,”澳大利亚国立大学的罗瑟韦尔教授告诉ABC RN 的 Counterpoint。
该条约于1959年由澳大利亚、美国和苏联等12个国家签署,并于1961年6月23日生效。
尽管该条约有效地消除了领土主张,但澳大利亚从未放弃澳大利亚南极领地,尽管许多其他国家并未承认这一点。
590 万平方公里的面积相当于澳大利亚面积的 80%,约占整个大陆的 42%。而澳大利亚拥有三个研究基地:凯西、戴维斯和莫森。
有趣的是,地球上唯一一块无人认领的土地位于南极洲西部。被称为玛丽伯德地的 160 万平方公里的冰雪地形和冰川部分由于地处偏远且资源匮乏而无人认领。
条约中有什么?
该条约禁止该地区的军事活动、核试验和放射性废物的处置。它概述了与各国合作和交流研究计划和人员的和平与科学研究自由的愿景。
还规定各国可以检查彼此的船舶、站台和设备。在过去的 60 年里,澳大利亚在南极洲进行了 10 次检查——最近一次包括访问了中国运营的两个设施,并在去年停靠了德国、俄罗斯、韩国和白俄罗斯运营的基地。
检查通常是为了核实条约的环境和非军事化原则的遵守情况,并确保科学研究正在进行。
随着时间的推移,该条约的成员不断增加,任何联合国成员都有资格加入。它现在有 53 个签署国,但只有 29 个国家——无论是最初的签署国还是正在对非洲大陆进行大量研究的国家——拥有决定非洲大陆未来、保护和执行规则的投票权。
决定需要 29 个国家达成共识。
罗斯韦尔教授说,按照所有标准,该条约“非常古老”。
“它从未被修改或修改过[但]它肯定被扩大了。”
他说,除了最初的条约外,还有一些关于采矿、保护区管理、环境、旅游、渔业和历史遗迹保护等问题的协议和议定书,这些问题构成了南极条约体系。
他说:“鉴于地缘政治紧张局势正在出现,关于它是否会在未来继续作为条约制度保持良好状态,一直存在一些问号。”
它的成功之处是什么?
南极和南大洋联盟执行董事克莱尔·克里斯蒂安 (Claire Christian) 表示,该条约的使命是“使整个大陆永久非军事化,这是一项巨大的成就”。
“同样重要的是,最初的签署方优先考虑科学研究而不是经济开发,”她说。
克里斯蒂安说,1991 年增加的马德里议定书通过禁止矿产开采“重新聚焦”了环境保护条约。它还要求南极条约缔约方采取环境保护措施,包括环境影响评估和保护区。
克里斯蒂安说,在某些方面,议定书和条约仍然是“革命性的”,优先考虑环境保护和国际合作而不是国家利益。
南极洲的情况如何?
曾随海洋守护者保护协会五次访问该地区的南极活动家阿利斯泰尔艾伦说,世界的这一地区面临着严峻的挑战。
气候变化是该地区“绝对最大的威胁”。鲍勃布朗基金会的艾伦指出,拥有南极洲投票权的 29 个国家是世界上最大的温室气体排放国之一。
他相信这些国家可以对南极洲乃至世界的未来产生真正的影响。
他呼吁“加强对南极环境的共同关心”,并呼吁各国“在国内做出真正的改变”。
旅游业也是该地区日益受到关注的问题。在当前局势之前,热衷于探索非洲大陆的游客激增。
“当他们制定条约时,这甚至不是一件事。没有人期望南极洲最大的产业是旅游业,”艾伦说。
越来越多的游客给生态系统带来了更大的压力,更多的船只和飞机运动,更多的地面人员探索企鹅栖息地等敏感区域,以及引入入侵物种的可能性。
“每一个小活动本身并不一定会损害环境,”艾伦说,但补充说,这一切都会产生累积影响。