创新突破 转型发展 加快打造川南县域经济新高地

近年来，南溪仅仅围绕省委实施“多点多极支撑，夯实底部基础，着力次级突破”和市委实施“2365”的战略部署，立足新区优势、产业优势、区位优势，以滨江新城、重点新镇、新农村和新兴产业为突破口，着力抢抓机遇，改革创新、转型发展，加快打造川南县域经济新高地，先后被评为全国食品工业强县、中国豆腐干产业县、全国中小企业发展环境百佳县，全省环境优美示范区、全省县域经济发展先进区。

坚持谋定后动，科学规划县域经济发展

转变思维模式，明晰区域发展思路。2011年南溪成功撤县设区，成为宜宾200万人口、200平方公里大市的一个重要新区。按宜宾城市总规修编，到2020年，南溪城市规划面积将扩大到18.5平方公里，到2030年扩大到26.3平方公里，城市人口将达到26万人，南溪迎来了快速发展的关键时期。区委区政府立足新区起点，着力强化大市思维，重新审视南溪在全市乃至川南城市群中的发展定位，提出“产城互动、城乡统筹、以城兴区”的发展战略构想。集中资源要素，围绕繁荣城市科学谋划工业、农业农村和社会事业发展，吸引周边地区更多的人气、财气、商气加速向南溪积聚，打造川南县域经济新高地。

着力顶层设计，科学绘制发展蓝图。在全省率先开展县级城市策划，累计投入6000多万元开展城市设计、控规设计、园林景观小品等系列规划，编制完成《城市发展战略策划方案》、《生态县建设规划》等规划，从产业结构布局、生态功能定位、资源环境优势以及今后保护和发展方向进行科学定位，从工业、城市、农业农村三大经济寻求突破，通过经济领域的改革创新，推进转型发展，力争到2017年，实现地区生产总值180亿元，三次产业结构比重由2013年的20.6：56：23.4调整为8：58：34，加快建设宜宾全域开放的桥头堡、产业活跃的增长极、创新跨越的示范区，助推宜宾在川南城市群中率先崛起、率先实现小康。

着力经济转型，精心布局产业篇章。主动对接国家、省市的产业布局，围绕市委提出的“2365”发展战略，精心谋划南溪产业布局。在工业上，围绕食品、轻工、精细化工和机械制造四大主导产业，实施产业链招商，绿色、低碳发展，打造西部第一流的生态绿色食品精深加工基地、生物制药基地、特色轻工基地。在城市经济上，突出产城互动，围绕工业园区，大力发展商贸流通、商务会展、体育赛事、文化动漫等城市业态，打造商务会展赛事中心、休闲旅游度假中心、科教文化创意中心。在农村经济上，围绕三产互动，大力发展花卉苗木、乡村旅游、豆制品等产业，打造现代农业示范基地。

坚持转型发展，着力打造县域经济高地

突出企业培育，推动工业经济转型发展。借助市区共建优势，高起点规划建设宜宾罗龙工业集中区近10平方公里，超常完善道路、绿化、水电气等基础配套设施，形成“一区四园”发展格局。突出食品头号主导产业，实施产业招商，吸引宜宾纸业、白云边、徽记食品、恒旭集团等一批大企业、大集团竞相入驻。2013年，实现签约入驻企业150户，投产90户，实现工业总产值180亿元，其中全区食品产业总产值超过65亿。未来5年，南溪将全力实施“385”工程，力争培育出3个100亿元企业，8个20亿元企业和5个上市公司，推动工业经济以引进企业为主，向培育壮大现有企业为主转型，筑牢南溪跨越发展的强力支撑。

突出丰富内涵，推动城市经济转型发展。围绕“仙源南溪、上善水城”的城市品牌定位，大手笔启动城市策划，大气魄推进城市建设，南溪古街投入使用，环长江旅游景观、金融总部街区、文化创意动漫产业园等项目加快建设，城市建成区面积达9平方公里，被评为中国宜居宜业典范城市。立足聚集城市人气，繁荣城市，积极举办全国山地自行车赛、龙舟赛、长江漂流赛、豆腐干食品文化博览会等赛事节会活动，促进商贸物流、文化旅游、赛事经济等现代城市业态发展，2013年实现服务业收入21.66亿元。未来南溪将打造川南最优的生态环境、最优的市政功能和最美的文化旅游产品，建设长江上游国际生态亲水型休闲城市，进一步聚集人气、商气，繁荣城市经济。

突出提质增效，推动农村经济转型发展。抓住创建国家级现代农业示范区机遇，整合新农村建设、“小农水”、农业综合开发等项目资源，加快夯实农业经济发展基础。突出产业支撑，大力发展花卉苗木、四川南溪白鹅、休闲观光农业等现代农业产业，2013年实现各类农业产业产值31.36亿元，农民人均纯收入实现8966元。未来南溪将推进以传统农业向以面向自贡、宜宾、泸州等城市大市场，为城市提供配套服务的城郊生态农业为主的现代农业转型，加快建设中国豆制品产业基地、高端白酒原酒基地、西部生态白鹅深加工基地，打造区域经济新引擎和农民增收致富的新极点。

坚持改革创新，激发县域经济发展活力

推进开放合作模式创新，打造川南投资洼地。充分发挥沿江优势、产业优势，实施“全域开放”，谋求更高层次、更高水平的智慧、资本、技术、文化、项目合作。创新产业链招商、以商招商等模式，与广东四川商会、泉州商会、重庆泽京集团等知名团队加强战略合作，凭借西博会、住博会、北京产业项目对接会等平台，2013年成功实现招商引资双百突破（招商引资项目100个以上，实际到位资金100亿元），南溪已成为川南最具投资价值的洼地。

推进投融资体制机制创新，汇集多方资本合力。加快推进投融资体制改革创新，引导银行、基金、信托和民间闲散资金等社会资本有序流入医疗、卫生、教育和产业经济等领域。目前，南溪共有各类银行等金融机构14家，小额贷款公司等非金融机构4家。不断优化BT等传统融资模式，大力推行ppp投资模式，积极探索FBT融资和创新股权投资、项目合作等其他融资模式，形成投资多元、资本活力涌现的投资建设运营格局。截止2013年，累计撬动社会投资500亿元，用于园区建设、城市发展。

推进政务服务机制创新，打造优秀政务环境。实施“环境赢商”战略，不断优化政务环境、改善服务环境。成立“企业服务中心”，为企业提供保姆式、一站式政务服务。坚持诚信招商，及时兑现优惠政策，创造良好政策环境；充分发掘古城文化、码头文化、豆腐干文化等本土特色文化，营造良好的人文环境，形成了“亲商、重商、安商、富商”的服务环境。