加快推广电能替代促进节能环保的提案
来源：更新时间：2015-03-03
电气化水平是衡量一个国家和地区经济社会发展程度的重要指标。与国外先进国家2010年的水平相比，我国的电气化水平低约5个百分点。促进电能替代、提高电气化水平，妥善发挥电能替代削峰填谷作用，对于保障能源安全、促进节能减排、保护生态环境、提高人民生活质量、拓展售电市场有重要意义。
制约我国电能替代的主要瓶颈问题主要是：能源价格形成机制尚不完善，难以发挥市场优化配置资源的作用：一是煤炭和电力定价存在差异；二是成品油定价机制仍存缺陷；三是天然气市场销售价格与进口成本价格严重倒挂。
电能替代市场潜力较大，但技术支撑能力亟须提升：一是技术标准有待完善；二是产品性能有待提高；三是相关专业人才缺乏。
我国能源环境问题突出，特高压、配电网建设需完善：近年来，我国存在能源资源地域分布不平衡、油气资源对外依存度过高、城市雾霾天气严重等问题，而作为重要支撑的特高压和配电网建设仍存在一定程度的滞后，需要加快完善。
国际上的成功经验表明，制定合理的环保政策、给予财政支持等政府措施，在推进高效节能用电技术应用中发挥着重要作用，应予以借鉴。建议如下：
一、出台限制性环保和财政激励政策，落实电能替代。建议更新限制和淘汰燃煤、燃油锅炉、窑炉设备技术和装备目录，明确淘汰时限；出台燃煤锅炉改造政策。
二、优化配电网结构和加强智能电网建设，夯实电能替代实施基础。建议全面优化配电网结构，提高配电网供电能力和可靠性；提升智能配电网水平，尽快实现电网与用户的互动服务，提高用户用电的积极性。
三、建立“三位一体”协同机制，规范电能替代市场秩序。在社会对环境要求日益增高的形势下，为促进电能替代的长效发展，规范电能替代市场秩序，建议建立政府部门、电网企业和用能市场三者协同发展机制。
