近年来，我国工业实现跨越式快速发展，工业整体规模和素质不断提高;与此同时，经过全国工业系统的努力，工业节能减排取得很大的成绩。
工业和信息化部副部长苏波
在11月23日召开的2012年中国节能与低碳发展论坛上，工信部副部长苏波表示，“在""十一五""取得的成效基础上，今年1-9月份，全国规模以上企业单位增加值能耗同比下降7.91%，规模以上工业企业能源消费同比增长1. 3%，增速继续放缓;工业用电量同比增长2. 9%，维持低位运行;大部分行业能源消费增速普遍回落，部分高耗能行业能源消费增速略有回升。但应该清醒地认识到，中国仍处于工业化加速发展阶段，产业结构偏重状况短期内难以改变，无论从对外适应国际挑战、还是从对内转变发展方式来看，工业绿色低碳发展的任务仍然十分繁重，面临严峻挑战。”
从国际看，全球经济正处在大变革大调整中，我国工业发展的国际环境和形势面临着深刻变化。特别是金融危机以来，发达国家以应对气候变化为目标，提出“低碳经济、“绿色发展”理念，推动能效、碳足迹等节能环保技术标准、贸易壁垒和准则，节能环保已经成为产业竞争的核心竞争力之一，高效节能产品成为未来的发展方向。由于我国制造业总体上仍处于产业价值链中低端，产品资源能源消耗高，在国内劳动力成本优势逐步削弱，工业增加值率较低的情况下，面对新的国际贸易环境，工业产品出口面临巨大压力。因此，我国工业发展必须适应新形势，以节能降耗为抓手，提升产业国际竞争力。
从国内看，目前，我国工业占国内生产总值的40%左右，制造业在全球的比重占五分之一，不仅规模位居世界第一，而且在500种主要工业品中，220余种工业产品产量都位居世界第一，成为名符其实的全球制造业大国和世界工厂。但我国工业发展依然没有摆脱高投入、高消耗、高排放的粗放式发展模式，工业能耗占全国的比重超过70%，重点工业产品单位能耗与国际先进水平比仍然还有较大差距。我国工业依靠资源能源消耗和低成本要素投入的传统增长模式严重制约着工业转型升级。工业作为能源消耗的重要领域，工业节能降耗对解决工业乃至整个国民经济发展面临的能源问题具有重要的战略意义。面对国家调结构、转方式的战略任务和约束性指标要求，工业领域节能降耗要求更高、任务更重、压力更大。“十二五”规划纲要还明确提出国家将实施能源消耗总量控制，这将进一步压缩工业能耗的增长空间。
