我国能源资源分布不均，中东部地区用电需求旺盛，但能源资源主要分布在西部，缺乏相应的电力通道，仅靠就地平衡难以实现优势互补。除此之外，连接着千家万户的配电网建设仍然受到变电站“落地难”等问题的困扰。
跨区输电通道持续满载
9月12日，国务院发布《大气污染防治行动计划》，提出京津冀、长三角、珠三角等区域要力争实现煤炭消费总量负增长。而我国目前的能源消费结构仍是以煤为主，上述地区恰恰是我国的负荷中心。
以地处长三角的江苏为例—这是经济较发达地区，也是全国用电量较大的地区。7月，江苏全社会用电量达到503.50亿度，同比增长13.52%;工业用电量406.90亿度，同比增长13.11%。江苏成为全国首个单月全社会用电量超500亿度、工业用电量超过400亿度的省。
孙大雁说，今夏江苏电力缺口在1500万千瓦左右。但受环境、资源的限制，省内再建火电厂并不现实，电力缺口“都是由外地送电弥补”，其中三分之一来自四川。
同在长三角，浙江省也面临类似的问题。7月25日，浙江全省启动B级有序用电方案，8月7日调至C级，错避峰200万~300万千瓦。这尚不包括水泥行业关停限电190万千瓦左右负荷。即便如此，8月浙江电网负荷仍超过省内供电能力，缺口约400万到600万千瓦，杭州有序用电两次升至最高的F级。
在长三角地区遭遇罕见高温导致电力缺口加大时，四川迎来了水电大发。今年迎峰度夏期间，四川来汛早，水量充沛，水电发电量超过970亿度，比去年同期增长38%。水电通过特高压等跨区跨省通道送至负荷中心。然而，据统计，今年迎峰度夏期间，跨区输电通道持续重载，国家电网40个主要交直流输电通道中，超过限额90%的重载断面达31个，满载断面达25个。西北送华中、华北，华中、华北送华东、南方，东北送华北等各跨区通道全部满载。
电能充裕仍遇城区落地之窘
与长三角地区的城市比，河南省会郑州遇到的“缺电”是更尴尬的事儿。9月3日，郑州市政府召开新闻发布会，就市区用电形势的严峻性和变电站落地推进的必要性进行说明。
其实，郑州总体供电能力与最高负荷相比相对充裕，但今年负荷高峰期，局部电网的供电负荷却达到了所能承受的极限。中心城区部分变电站无法落地建设，成为近年来城市核心区域供电形势紧张的最主要原因。目前，郑州市区还有17个居民小区仅靠基建电源临时供电。
部分农村地区也存在供电半径长、自动化水平不高等问题。夏季负荷高峰的来临，使得配电设备重过载情况更为明显。据统计，国家电网公司供区内重载、过载配变共有14.21万台，占4.3%;重载、过载线路1.23万条，占5.8%。配电网薄弱，容易导致供电质量无法得到保证，特别是在夏季用电高峰期。
