同城化是毗邻的两个或多个城市通过发挥优势、整合资源，打破空间地理、行政区划等限制，促进全方位融合协同发展，提升整体竞争力的重要途径。在这一过程中，尤需避免简单的空间拼接和规模扩张，应在体制机制、基础设施、资源要素等全区域实现最大化的耦合和协同。
把握发展阶段维度，激发源生动力潜力。同城化的各城市主体所处的发展阶段、经济基础各不相同，推进同城化发展的主要目标、内在需求差异较大，应结合各地实际，充分激发各地动力潜力。一方面，交通基础设施是各地接受中心城市辐射带动的基础条件和首要前提。交通先行的内在要求最迫切、意愿最强烈，加快推进城际铁路、轨道交通、高速公路、快速通道、城市主干道等重大交通设施、市政设施互联互通，打通“断头路”“瓶颈路”，缩短时空距离，提高公共交通服务水平，畅通区域交通大循环。另一方面，产业协作是各地经济发展的实体内容和关键支撑。利用各地产业发展和结构阶段不同、互补性强的特点，深化产业联动机制，优化产业发展布局，联合制定产业政策，合作共建园区基地。探索构建“总部在中心城市、基地在周边城市，研发在中心城市、生产在周边城市”等产业协作互动新模式。延伸产业链、提升价值链，促进产业集聚集群发展，助推产业转移和承接，逐步破解产业同质化问题。
把握市场要素维度，促进资源优化配置。要素自由流动和资源优化配置是同城化发展最为持久的动力，其核心在于合理确定政府与市场的边界，处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。推进同城化发展往往存在政府热情高、社会参与不足的现象，应变过去“政府单一主导”为“市场主导、政府推动、社会协同同城化是毗邻的两个或多个城市通过发挥优势、整合资源，打破空间地理、行政区划等限制，促进全方位融合协同发展，提升整体竞争力的重要途径。”模式，建立“政府+市场+社会”的同城化发展新模式，建立与国际通行做法相衔接的运行机制，加快培育区域一体化的消费品市场、资本市场、技术市场和劳动力市场，促进人流、物流、资金流、信息流、技术流等跨区域自由流动和优化配置。同时，加强宣传引导，广泛吸引各类企业、社会团体、中介机构、民间组织和社会公众参与进来，共同汇聚推进同城化发展的强大合力。
把握体制机制维度，打破行政区划藩篱。区域经济发展一般规律表明，当一个地区城镇化率达到50%以后，区域经济的空间形态将从“虹吸集聚”转向“辐射扩散”，其溢出效应将持续辐射扩散到周边城市，为优化经济地理、重塑区域经济版图带来重大契机。要打破各自为政、“一亩三分地”的惯性思维，树立“一盘棋”的全局意识，就需要在创新同城化发展的体制机制上下功夫。组织领导方面，强化高层推动和顶层设计，提高领导决策的层级，建立“省领导、市主体”的同城化领导机制，整体谋划和推进同城化发展。利益分配方面，制定科学合理的利益分配和补偿机制，通过多样化的方式平衡各地利益，提高各方推动同城化发展的积极性。开放合作方面，健全区域内空港、铁路港、自贸试验区、海关特殊监管区等平台载体的共享机制，共建“虚拟机场”“虚拟口岸”，大力发展多式联运。政策措施方面，加快建立完善同城化发展的财税、金融、土地、投融资、医疗、住房、环境等方面的政策举措，放大政策集成效应。
