改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重大任务，也是全面建成小康社会的基本要求，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。今年以来，山东省烟台市以美丽乡村创建为抓手，紧紧围绕私搭乱建、农村改厕、污水治理、垃圾处理等重点工作目标，持续推进农村人居环境整治提升系列行动，着力补齐农村基础设施短板、建立健全长效管护机制、提升农村人居环境新品质。
因地制宜分类施策全域推进促整治
山东省烟台市率先创新开展“三转两促一提升”专项行动，将15个区市、134个乡镇（涉农街道）、5900个村居纳入农村人居环境整治范围，细化现场评估4大类14项评价指标，深入推进村庄清洁行动。同时分类施策，以龙口市为试点，总结推广《农村人居环境整治标准手册》，区别划分15个重点整治区域，逐一细化标准，以图片对比等简单易懂形式，让基层准确掌握环境整治干什么、怎么干、干到什么样。根据不同情况因地制宜拓展延伸“三清一改”标准，推动工作重心由“清脏”向更注重“治乱”转变、由“全覆盖”向更注重“抓精细”转变、由“村内为主”向更注重“村边沿线”转变，重点清理村庄内外、房前屋后柴草杂物以及背街小巷、隐蔽角落散落垃圾，有序治理残垣断壁、私搭乱建等难点问题。促进集中清理到长效保持、干净整洁到美丽宜居，有效提升农民群众环境意识，引导养成良好卫生习惯和健康生活方式。
深化整治振兴乡村集中攻坚促提升
今年，山东省烟台市启动实施新一轮农村人居环境整治行动，制定印发《烟台市农村人居环境整治提升2021年督查推进工作方案》，锚定“四个重点”全力攻坚。
深入推进村庄清洁行动。接续打好村庄清洁行动“春季战役”“夏季战役”，全市清理农村生活垃圾49万吨、河塘沟渠6800公里，累计创建清洁村庄4100余个，覆盖率达到70%以上。清洁美化庭院环境，全市建成“美丽庭院”17.1万户，占农村常住庭院28.3%。实施农村公路网络化建设，年内新建农村公路500公里，更新提升村内“户户通”道路。配套出台《关于加快推进农业废弃物综合利用的实施意见》，年内农作物秸秆、废弃农膜果袋、农药包装物、畜禽粪污等各类农业废弃物综合回收利用率达到90%以上。
全面推进农村生活垃圾治理。健全完善城乡环卫一体化体系，2021年至2023年连续三年，市财政统筹整合专项资金1亿元，按照“困难补助+专项补助+考核激励”相结合方式，支持各区市更新垃圾收运设施、保障保洁员待遇、开展垃圾分类试点。
加快推进农村生活污水治理。启动新一轮农村生活污水治理五年计划，年内计划投入资金10亿元，治理行政村633个，每年治理率提升11%。
扎实推进农村改厕规范升级。认真抓好农村厕所革命问题摸排整改，7月下旬，对12个区市82个镇164个村进行了第一轮督导检查；持续开展大排查、大起底、大整改、大提升，及时将农户改厕需求纳入改造计划，完善改厕运维管理长效机制，确保整改到位、群众满意。
叫响烟台美丽乡村典型示范促突破
坚持农村人居环境整治与乡村振兴相结合，突出区域特点，实施烟台市美丽乡村建设提升三年行动，推动从“点上美”到“全域美”。
实施美丽乡村分类推进工程。将全市建成区外行政村划分为一类样板示范村、二类达标提升村、三类重点攻坚村，分类建设管理、年度梯次晋级，用3年时间，样板示范村占比达到50%，基本消除重点攻坚村，争创省级美丽乡村示范村280个，初步形成布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的“五美”乡村格局。
实施美丽乡村示范片建设工程。以“全力打造美丽乡村升级版”为目标，集中连片、突出特色，2021年起连续4年，市财政每年奖补1亿元开展美丽乡村示范片、样板村创建。2020—2021年，创建首批14个美丽乡村示范片、105个样板村，目前共实施项目458个，完成投资近8亿元，以莱阳濯村、招远大户陈家、牟平邹家庄为代表的一批乡村振兴样板，已成为市民追寻乡愁、争相游览的网红打卡地；2022-2023年，创建第二批美丽乡村示范片、样板村，在全省叫响烟台美丽乡村品牌，形成一批能复制、可推广的“烟台模式”。
实施乡村振兴示范镇创建工程。集成齐鲁样板示范区、美丽乡村示范片、现代农业产业园、产业强镇等政策，从2021年起每年创建10个左右乡村振兴示范镇，到2023年底全市创建五大振兴带动作用明显的示范镇30个，促进县域城乡融合发展，引领全市乡村振兴突破发展。
长效管理常态监督巩固整治成果
人居环境攻坚整治，既要以劲风来如奔的势头抓推进，又要久久为功重长效。烟台坚持农村人居环境整治常态化、长效化、制度化，因地制宜探索创新工作机制、管理模式，实行“蓝黄红”亮牌管理，采取传递压力与推动工作相融合、正面宣传与新闻曝光相融合，调整抽查频次，每月一督查一通报，督查结果直接与绩效考核、资金奖补挂钩，并对月督查排名后3位区市、后30位镇街亮红牌，对连续两个月亮红牌的区市、镇街进行通报和约谈，在全市上下形成比学赶超的工作氛围。
“路面保洁、畜禽饲养等情况，都是人居环境督查的范围，每月逐一督查，督促各村高度重视环境卫生整治工作，实现‘激励’效能化。”通过层层传导压力、激发动力，暗访督查发现问题从3月份的村均23个，到7月份的村均不足6个，呈现逐月下降趋势，龙口市黄山馆镇等先进镇村连续得到满分，全市农村人居环境整治取得扎实成效，农民群众看到了变化，得到了实惠，绽开了笑脸，获得感、满意度持续提升。（孙剑萍 曹永勋）
