变，事物发展的一种常态，也是一种辨证逻辑思维方式。2021年与2022年交替之际，西安爆发了新冠疫情。疫情虽气势汹汹，但终究是短暂的经过路过。只要科学对待，禁足警戒，以静制动，必将远去。事业是长青之树，年年岁岁，生生不息，需要精心呵护，用心浇灌，毕生注情，日日用功。静下身来，有足够而整端的时间进行深入思考。连续居家数日，已先期完成“林政面相之变”“林政空间之变”“林政数据之变”“林政产业之变”四篇文章写作，以生态文明新时代为精神坐标系，立足当下，面向未来，感知过去。这是生态文明新时代林业治理体系研究、林业行政工作基本理论研究，可称为“林政基建”，也是“林政储能”。立足当下，面向未来，回望过去，对经历多次转型发展的中国林政体系进行系统总结研究十分必要。全面疏理、科学分析和精准把握中国林政发展的历史经纬和未来发展变化规律，有利于发现林政漏洞、消除林政赤字，推动生态保护修复、加强生态系统管理、深化生态空间治理。
一连好几天，静默远思。如何适应创造人类文明新形态需要，科学辨识中国林政的历史方位、未来方向？一生二、二生三、三生万物。日月不居，江河不息。林政是一连串的事件，形成了林政体系。有组织结构上的体系，有网络空间上的体系，有时间流变上的体系……我们必须以发展变化的观点看林政，也必须以体系的观点看林政。从林政体系出发，上述“四变”只是冰山一角，还有若干“之变”等待去探索发现。比如，林政理念，林政目标，林政问题，林政保护，林政修复，林政工程，林政旅游，林政保护地，林政风景名胜，林政造林地、林政剥离地，林政国有林、林政集体林，林政公益林、林政商品林，林政天然林、林政人工林，林政防护林，林政草原、林政湿地、林政荒漠，林政“碳”变，林政“火”变，林政“害”变，林政“补”变，林政林长制之变，一系列重要而深刻的变化。窥一斑而见全豹，我们要见识过全豹。一叶知秋，我们要经历过四季轮回，见识过烂熳金秋。我想到了一个又一个需要精准识别的变化，一个又一个需要精准回答的问题，也在千方百计寻找着正确的解答，尽力拼接出“全豹”，展示出美丽的“金秋”。一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。通过微信群，我与一众年轻才俊约定，同频共振，一起向林政基建深处进发。完成《林政之变》系列文论写作后，是对林政体系进行了全面系统梳理，发现内在逻辑规律，提出林政建设思路，厚植生态文明新时代林政体系之基。
的确，中国林政已经发生脱胎换骨的变化，要回答好这些时代课题，绝非一朝一夕、一招一式。“林业”有许多不为人知的特点，这也是人们不大了解“林业”，甚至是误读“林业”的一个重要原因。比如，“林业”不仅有森林，还有草原、湿地、荒漠，其实更重要的、首要的阵地，是自然保护地，整个自然保护地体系。这就是我们常说的“五大阵地”，也是“五位一体”生态空间。生态空间是林业部门施治施政空间，因而也是“林政空间”。再比如，“小林业”本身，也已经“二元化”。好比是一个“林”字，拆开来是两个“木”字。从所有制看，中国林是国有林与集体林二元；从功能看，中国林是公益林与商品林二元；从起源看，中国林是天然林与人工林二元。中国林这种独特的“二元结构”，在政策制度体系上，表现出来“双轨制”特征，这无疑增加了林业施治施政的“复杂性”。以生态文明新时代为坐标系，全面解构解读“林政体系”，需要贯通新发展理念，树立大历史观，占有丰富资料，把握内在逻辑，看清未来大势。如果说一个“林”分出两个“木”，一个生产公共产品，一个生产私人产品。进一步分析，一个“森”字，又可拆分为三个“木”字，呈现“三元结构”，一是把生态空间拆解开来，即是自然资源；二是把自然资源合起来，有机关连，即是生态系统、生态产品和生态环境服务，是生态环境；三是系统利用生态环境服务或是综合利用自然资源，即是经济是产业，是农村农业，曾经以自然资源利用为主，如今以系统服务利用为主。三木合为一体，在无形之中再添林政治理的难度。要从复杂的结构中精准识别生态文明新时代林政体系，我们要有深度思考、高度认识、切实行动。
巍巍秦岭和天下，滔滔黄河贯古今。木林森，一木二木三木，恰似中国林政体系由简单到宏阔的演进过程。“木”是“森”之解析、“森”之构件，“森”是“木”之集合、“木”之共生。同样一片“林”，可以向“木”而行，也可以向“森”而进。植“木”可得“森”，解“森”可取“木”。这取决于经济社会需要，取决于思维模式，取决于政策策略。发展的路径依赖，说到底是思维的路径依。今日“林政之变”，从多维度全方位观察生态文明新时代中国林政体系。全面审视、深刻认识林政之变是夯实发展之基的“林政”补课行动。补上了这一课，我们的知识体系更完善，制度体系更丰富，治理体系更坚实，工作部署更精准。致广大而尽精微。我们首先要“尽精微”，然后才能“致广大”。
人们惊奇的发现，野生动物会“搞基建”“筑爱巢”。人类力量曾一度无意识毁坏了野生动物搭建爱巢的那一方净土，让自然纯真的爱失去了天堂的庇护。生态保护修复就是保护修复人类与自然的本真关系，就是保护修复野生动物天赋的“爱的世界”“爱的权利”。人类具有悲天悯人的同情心同理心，不光存有自然之爱，也葆有事业之爱；不仅能够为自然之爱而筑巢，也能为事业之爱而筑巢。最近几年，我们为事业之爱，顺势而为，下定决心，持之以恒，推进“林政基建”滚滚向前，不断丰富林政体系。我们创新生态空间理论，探索生态空间治理机制，推进“数字基建”——生态云平台建设、生态空间数据中心建设，强化网络安全和信息化建设……我们在酝酿着一个更大的“林政基建”计划——林权基建。要全面厘清生态空间上设定的权利和权力、权能结构，以及优化路径。根深叶茂，木固邦宁。依托厚实的“林政基建”，林政体系更加稳健、更具活力，我们心爱的事业必将更上层楼，至少不会输在地平线上。
人与自然是生命共同体。人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林草。林草兴则生态兴，生态兴则文明兴。兴林草兴生态是中国林政之变的主题，是新时代林政的神圣使命。
九层之台，起于累土。林政空间占国土空间的70%以上。陕西是绿色国芯、生物多样性大省、天然林公益林大省、国土增绿前沿阵地。实现山清水秀“三步愿景”，需要高质量林政体系支持保障，需要筑牢夯实林政体系基础，为林政储能赋能。新时代林政工作者，自当凝心聚智，竭尽所能，添砖加瓦。把新发展理念镕铸在新时代林政体系中，必定是重大战略行动。我作发起人，冲锋在前，笃定前进。纵有荆棘处处，难当使命召唤。林政之变，每一变都是不平凡的岁月，每一变都是光荣奋斗的历程，每一变都是来之不易的成果，每一变都是值得珍藏的经典。绿色愚公，向绿向美，朝夕逐梦，最美丽最幸福！（陕西省林业局党组书记、局长 党双忍）
注：中国林政体系广大而精微。全面推进生态保护修复、生态系统管理、生态空间治理，甘做绿色愚公，朝夕逐梦，向绿而行。本文是林政之变系列之序章。2021年12月27日于磨香斋。3月19日修订。
