“这两年，各地开采温泉的势头有点‘疯’,尤其是对地热水采水量没有得到很好的控制。”山东省地热勘察开发设计院院长、研究员高锡刚，是被温泉项目开发商“争抢”的地热专家。他指出，时下各地正劲的温泉热亟需“冷下来”，有些地方根本不具备温泉的形成和开发条件，甚至存在造假行为。
高锡刚说，我们常说的温泉水，其实是指温度超过25℃,从地下自然涌出或人工钻井取得，并含有对人体健康有益的微量元素的地下热矿水，可直接利用，不用加热。在分布上，我省地热资源既广泛又不均，黄河以北的德州、滨州、东营、聊城、菏泽等地区，地下热水主要受地层控制，呈层状分布，广泛且丰富，较容易开采，适合做较大规模的梯级综合开发利用。而胶东一带的地热资源属于构造型地热，分布呈点或线状，只有找准了才能打出地热井，打井难度高，水量小，适合做疗养洗浴类项目。“论打井成本，胶东要比鲁北一带高很多。”高锡刚说，在鲁北打一眼地热井，如井深1500米，150万左右就能打一眼。而胶东打一眼井，深约2000米左右，要投入五六百万元甚至更多。“即便打井成本高，胶东还是有不少项目开发商想方设法打井，因为人们喜欢温泉，有了温泉，就如同给项目镶上了金边。”高锡刚表示，温泉度假概念的别墅区、酒店、住宅要比普通房子好卖，在北京一带，有温泉和没温泉的项目，房价能相差二到三成左右，但投入仅是房价的几十分之一。正是经济利益驱动，让开发商热衷打地热井。
“地热是低碳环保的新能源，如果加以科学利用，将会提升人民群众的生活水准，但如果是无序开采和无度使用，不但会造成资源浪费，还可能因废水排放问题带来环境污染等弊病。”高锡刚告诉记者，在我省的一些地方，地热资源的过量开采造成水位下降，甚至引起局部的地面沉降。有的地方原来只有一眼天然温泉，这几年温泉旅游生意好做，就在那附近又打了几眼井，采水量远远大于自然补给量，造成自然出露温泉消失。还有的地方地热资源丰富，开发单位管理粗放浪费严重，40多度的水就外排了，对外部环境也造成了一定污染。这些问题有的已经引起当地政府的重视，比如德州，现在有100多眼井，超出了合理开采规模，已经开始通过相应引导来进行有效管控，通过热泵提升热水利用率，开采量下降一半。再如临沂汤头，水位曾一度大幅下降，水温也有所降低，但通过采取补救措施，基本达到采补平衡，水温也恢复到既有水平。
记者了解到，地热开采许可一般由各地国土资源部门批准，有的地方采水要经过水务部门计量，按用水量缴纳费用。还有的县市成立了统一的地热水采用公司来收缴地热水使用费。地方各自为政的现实表明，在温泉“水龙头”管理和相应收益的管理方面，我省尚没有明确的条款规定，从而一定程度上导致了温泉资源开发的混乱。
放眼全国，温泉资源的乱采滥用已经有了前车之鉴。广东地热资源富集，是全国温泉开发最为成熟的区域，其中从化温泉曾名噪一时，但开发前期，由于没有考虑资源承受能力，长期的过量开采导致了温泉资源的急剧减少，5处中的3处由于泉水枯竭而停止使用。直到2002年明确了所有的温泉水井均收归政府控制，政府统一安装水表用以控制用水量，提出了“总量控制，集约使用，统一分配，优质优用，留有余地”的用水原则。
参与编制《山东省温泉旅游发展规划》的规划专家陈国忠中指出，“温泉资源无控制模式”将导致温泉资源的枯竭，形成“多输”局面。这种模式不考虑温泉资源的承受能力，盲目引入温泉项目，造成资源开采负担过重，在温泉资源的管理中执法不严，或放任自流而导致开采单位滥采温泉资源。而温泉资源由单一开发商控制，政府只起监管作用，可能导致温泉资源被浪费或超负荷开采，只能形成开发商的“单赢”。
陈国忠说，按照日本、台湾等地的经验，由政府统一控制温泉资源，开采单位用水按需向政府购买，政府以日允许开采量作为总量控制的指标，确保了温泉资源的高效、可持续利用，可充分发挥温泉的主要和附加价值，并能在淡季时降低开采单位的运营成本。这种由政府管控温泉资源的模式，将实现资源的有效配置，可形成“多赢”。□本报记者 刘 英
