北京排污拥堵费政策方案正在制定中
从北京市交通委获悉，按照《北京市清洁空气行动计划（2013-2017年）重点任务分解措施》的要求，北京市交通委、环保局正在抓紧研究制定低排放区和排污拥堵费政策方案。在政策研究制定中将广泛征求社会各界的意见，对其充分完善后，将视北京大气污染治理的需要，适时出台这一政策。其实，这已经不是“拥堵费”一词次与市民见面。拥堵费频繁出现是在2010年年底，当年，机动车以非正常速度猛增，一年新增车辆突破79万辆—这个数字相当于香港的机动车保有量。交通部门给出“预警”：如果按照这个速度发展下去，到2015年，机动车保有量可能达到700万辆，路网平均速度将低于15公里/小时，拥堵指数达到9.5以上—这意味着在北京开车的速度跟业余马拉松运动员跑步的速度差不多。据介绍，大气污染治理与治堵方面，伦敦、新加坡、斯德哥尔摩、米兰等一些国外大城市已经有过尝试。这些城市实施了低排放区、拥堵收费政策，对于减少空气污染、缓解交通拥堵收到了预期效果。北京市交通委表示将借鉴国外经验，分析本市道路交通运行、尾气污染监测数据，深入研究适合本市特点的政策方案以及技术保障手段，充分论证必要性和预期成效，广泛征求社会各界的意见建议，形成完善的方案后，视大气环境治理需要出台，以期达到防治尾气污染和缓解交通拥堵的综合目标。该委委员荣军强调：“这项措施不是为了收费而推行，任务分解的发布，标志着首都交通进入了一个新的发展阶段。这个过程需要政府、企业、全体市民同呼吸、共责任、齐参与。”据了解，低排放区、排污拥堵收费政策是北京市深入治理大气污染的系列措施之一。近年来，北京市机动车高强度使用、高密度聚集、高速度增长的问题突出，导致车辆尾气污染严重程度愈演愈烈、道路交通运行压力不断加大。收取拥堵费并非治堵良策“收取交通拥堵费对缓解局部区域拥堵有一定效果。”日前，山东交通学院交通与物流工程系教授蔡志理表示，“真正解决交通拥堵问题，还需多方着力。”“缓解交通拥堵一般分三个阶段。”蔡志理说，初的治堵思路紧紧围绕着供求展开，政策方向多在道路建设上，大规模道路拓宽扩建和立交工程随即启动。“修路需要占用大量的土地资源，需要大规模的资金投入。加之土地资源有限，道路资源的增长速度远远赶不上车辆发展的速度。”“收取交通拥堵费是一种用经济手段解决交通问题的方法，只有在技术、管理、控制等各种手段都无法起效时，才宜采用。”蔡志理表示，收取拥堵费有一定效果，但其效果取决于收费的区域及力度。他认为，缓解交通拥堵，需要采取综合措施，除了宣传教育、科学引导、使用经济杠杆外，更应该在改造基础路网和完善公共交通设施等方面多下工夫。交通拥堵、城市拥堵以及由此引发的排污超标问题，说到底该检讨和修正的还是汽车产业政策。如何实现协调发展、绿色发展，既要扶持发展汽车产业，又要避免有车族过于庞大造成拥堵和污染，这一对矛盾需要政策层面做出调整和约束，而不能无底线、无限度地盲目追逐汽车GDP。公众呼声一直高涨的控制公车消费过度，政府官员身体力行做绿色出行表率，也是至关重要的一个方面。否则，试图靠收费治拥堵、排污，恐怕连标都治不了。
