大气污染防治考核评细则出台 催生行业新增长点
日前，按照《国务院办公厅关于印发大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）的通知》要求，环境保护部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部及国家能源局六部门联合出台了《大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)实施细则》。这个被称为“史上严”的空气污染治理考核实施细则，对2017年之前能否实现空气污染治理目标至关重要，其中对PM2.5、PM10浓度下降的考核为关键。依据实施细则的计分方法，国家将对空气质量改善目标任务完成情况、大气污染防治重点任务完成情况分别评分，两项评分均实行百分制。其中，京津冀及周边地区、长三角区域、珠三角区域共10个省区市评分结果为两类得分中较低分值；其他地区评分结果为空气质量改善目标完成情况分值。实施细则的总则规定，考核结果将被划分为、良好、合格、不合格4个等级，评分结果在90分及以上为，70分至90分为良好，60分至70分为合格，60分以下为不合格。根据实施细则，空气质量改善目标考核将以细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)两项指标年均浓度下降目标任务完成情况作为重要依据。两项指标考核年均浓度与上年相比不降反升的，均计0分。在大气污染防治重点任务完成情况评分方面，实施细则共列出了包括产业结构调整优化指标、清洁生产指标、大气环境管理指标等10项具体指标。尤其值得关注的是，根据《实施细则》，对未通过年度考核的地区，将由环保部会同组织部门、监察机关等约谈地方政府及其相关部门负责人，提出整改意见予以督促，并暂停该地区责任城市新增大气污染物排放建设项目的环境影响评价文件审批，取消国家授予的环境保护荣誉称号。中国环境科学研究院副院长柴发合表示，“《实施细则》较为突出的一个特点即更加细化、更具操作性。”此前的“大气十条”尽管严厉但不够具体化，缺乏可操作性，而《实施细则》进一步细化了各项目标和举措，进一步明确了各地的工作责任，这对于严格落实“大气十条”将起到促进作用，也解决了目前有些地方政府或部门大气污染防治工作无从下手的困境。柴发合认为，“‘大气十条’实施情况考核不仅是对地方的考核，在一定程度上也是在检验相关职能部门大气污染防治工作的实绩。《实施细则》的实施具有综合效应，势必在一定程度上加速产业结构、能源结构调整进程，十分有利于改善我国空气质量。”专业机构认为，颗粒物的治理已成为大气乃至整个政府环保工作的重点，围绕这一任务环境监测、VOC治理和先进除尘技术三大主题行业将成为大气环保市场新的增长点。相关概念股包括：科林环保（工业粉尘治理）、先河环保、聚光科技、天瑞仪器、雪迪龙（监测仪器），国电清新、九龙电力、燃控科技、龙源技术（脱硫脱销），尾气排放的治理：银轮股份、海越股份、威孚高科等。
