多元共治破“五难”问题 雾霾治理科技创新要跟上
时下，又一轮雾霾天气侵扰江淮大地，呼吸之患严重影响广大群众的生活幸福指数。“无风就是霾”，类似调侃道出了很多人的无奈。随着供暖季临近，华北地区的雾霾再次造访，九月份的北京已现十面霾伏。由此看来，雾霾已成为我国人们的“心肺大患”。为减轻“呼吸之痛”，我国已采取了多项措施，包括发布史上严“大气十条”，“重拳”修订《环境保护法》、《大气污染防治法》等。目前，中央和各地地方财政已先后至少投入数百亿元人民币，用于机动车尾气控制和油品升级等。但京津冀等地仍然不时遭遇“霾锁连城”。对此，环保部部长陈吉宁表示，污染治理有三个阶段，要从没搞清楚污染源，治理的效果就不佳，也见不到效果，发展到持续治理，但是受很多自然的边界条件影响而表现出不同的环境质量，再到后的进一步治理污染排放，不再受这些气候条件、水文条件、边界条件的影响，终解决环境问题。目前中国大气环境治理正处在第二个阶段，走向第三个阶段，硬举措应对硬挑战之下，空气优良天数、重污染天数、全年PM2.5浓度，都发生了积极变化，去年首批实施新环境空气质量标准的74个城市PM2.5年均浓度为55微克/立方米，同比下降14.1%。众所周知，雾霾成因复杂，但除气候条件之外，根本的原因是经济发展方式相对粗放，能源消耗增长过快，人为污染排放的快速增加、长期积累，这一点已经形成了基本共识。转变粗放经济发展方式，推进绿色发展，科技创新可以发挥更大作用。应把雾霾治理与供给侧改革结合起来，这就对相关科技创新及其产业化提出了更高要求。目前，雾霾治理是经济领域内的“蓝海”。创新驱动是根治雾霾的重要手段，结合供给侧改革要求，推进大气污染治理先进技术成果的产业化应用，应发挥企业的主体作用，充分发挥高校和科研院所的优势，强化协同创新、成果转化、产业人才培育，把论文写在产品上、研究做到工程中、成果转化在企业里，让治理技术尽快发挥出大功效。然而当前，我国雾霾治理仍存在三点突出问题：过度依赖政府，未能形成多元共治格局；过多采用临时性、应急性治理机制，缺乏可持续治理；过于分散和各自为战，制度缺乏稳定的正向激励。治理过程面临五个关键难点：治理主体意愿不一致，难持续；治理手段不经济，难推广；治理与经济发展，难兼顾；治理目标较模糊，难监督；治理制度不健全，难实施。为解决以上问题和难点，达到持续有效的治理效果，须建立可持续的治理机制，从强化治理意愿入手，依托制度的可持续，保障经济的可持续，形成“中央主导、地方负责、区域联动、企业主动、社会监督、全民参与”的多元协同治理局面。“现在对雾霾的治理措施都是对的，只要坚持下去肯定能够见效”，全国政协委员、中国气候变化事务特别代表解振华强调说，有鉴于此，全社会对当前采取的治理雾霾措施要有信心，对实现目标要有耐心。同时，政府一定要有定力，把相关政策坚定不移地落到实处。同时，解振华曾表示，治理雾霾要有信心、耐心和定力，雾霾问题“10年左右能解决”。（参考资料：中新网、新京报、光明日报、安徽日报）
