近期北方雾霾天气高发，大气污染治理任务艰巨。散煤污染点多面广，成为大气防治的难点。现阶段，散煤治理中仍面临改煤成本高、劣质煤管控难等问题。困难重重之下，今冬散煤治理能否获得成效？
据媒体报道，家住北京的人，这两天出门，戴口罩似乎已经成为必须，虽然还没到冬天，却已经因为雾霾提前进入了一片白茫茫之中。中央气象台消息显示，今天北京多云转晴，有轻度到中度霾。事实上，不仅是北京，周边天津、河北等地近期也是雾霾天气高发，大气污染治理任务艰巨。尤其是散煤污染点多面广，更成为大气污染治理的重点和难点。
今年河北开展散煤专项治理，通过“禁煤区”建设、洁净型煤替代、劣质煤管控等措施，实现散煤替代和清洁利用。但据了解，散煤治理中仍面临改煤成本高、劣质煤管控难等问题。困难重重之下，今冬散煤治理能否获得成效？
数据显示，此前京津冀三省市每年散煤消耗近4000万吨，原煤散烧的污染物排放量占到全省燃煤排放总量的50%以上。这些低空排放的污染，足以让整个京津冀区域都笼在黄白的烟气中。为了治理散煤污染，河北提出加快推进重点区域无煤化和燃煤清洁利用。环保部推进近8个月“以电代煤”“以气代煤”，目前已让北京、天津、保定，廊坊四地主城区已经实现无散煤化。
中国环境科学研究院副院长柴发合认为，目前已经采取的措施对于缓解今冬污染会有明显效果。除了环保部划定了禁煤区之外，河北省还划定了一个包括18个县级市的禁煤区，对低空污染起到了很好的作用。同时，对位于从南到北传输通道上的高架源也在强化管理，包括对重点污染源的实时在线监测，对高架源的实时输送也可有效地监测。对于减轻整个区域的污染有个比较好的效果。
如果这些措施都能到位，那么，拨开雾霾、重见蓝天肯定是可以期待的。然而，环保部副部长赵英民同时表示，在推进“禁煤区”的过程中，仍有一些地方需要“提速”。散煤替代确实是大气污染治理中硬的骨头，要加快进度，加快制定散煤替代的方案。现在有个别城市个别部门工作方案还偏后，个别环节仍在影响到整治工作的落实，希望这些地方能够尽快摸清底数，在保障施工质量的前提下，在供暖季前完成今年的电代煤，气代煤的的任务。
今年，河北衡水在市区及周边337个村庄实施“煤改气”工程，涉及6万多户居民。衡水市级财政对每户居民接入燃气管道补贴2600元，对冬季用气予以每立方米1元的补贴。早在8月份，滨湖新区的邢家宜子村就都接上了华润燃气管道，这个冬天村民们就可以不再烧煤，而是用燃气来取暖了。相关媒体跟随衡水市环保局工作人员来到了村民邢全宝的家。
媒体：烧煤取暖一冬花多少钱啊？
村民：取暖啊，烧煤1000块钱。
衡水市环保局：用天然气取暖你知道政策不？现在是2块5一方，市里一方给你补1块，然后滨湖新区再给补5毛，等于上边给你补1块5，个人一方气用1块钱，非常便宜合算。
村民：要是便宜，年年补呗？
用燃气取暖既干净又方便，但老百姓更关心的是价格，以及政府的补贴是不是每年都会有。河北工业大学建筑与艺术设计学院院长朱赛鸿算了一笔账，衡水的“煤改气”工程市级财政要补贴2.2亿元。“煤改气做是可以做，但做的成本是非常高的。你现在给他补一冬，让他保证在1000-1500左右的花费，政府再给他补个3、4千块钱。人家那个农民就问，以后是不是还补？他也知道那个东西好。如果这点钱每年都补每年都补，你补10年就得多少钱。”
成本高、补贴重成为制约“煤改气”、“煤改电”的主要问题。在邢台，政府去年启动了“气化邢台”工程，对“煤改气”用户实施燃气壁挂炉一次性补贴3000元。但据邢台市发改委的工作人员介绍，实际运行起来，燃气取暖费用远远高于烧煤，他们也担心，燃气运行费用太高，即使改了燃气群众也可能不用。据河北省发改委测算，“禁煤区”内共有19.4万农户改电、86万农户改气，每年运行费补贴达14.2亿元。另一方面，近一个月来煤价上涨近七成，导致不少型煤企业停产，这些都成为“散煤”屡禁不止的罪魁祸首。
对此，朱赛鸿建议，大力推进政策落地是根本，同时也要大力推广绿色建筑，达到节能降耗、绿色环保的目的。在建筑上，增加技改，推广绿色农房。过去一吨煤办的事儿，现在0.35吨煤要把这个事儿办下来。另外，再结合点可再生能源的利用，比如太阳能，可以使房子的能耗量消减下70%-80%。一次性的投入是有限的，带来的效益是长期的。短期来看，投入也未必比补贴这种方式要多。
(原标题：散煤替代成难啃的骨头 成本高制约政策落地)
