2013中国低碳发展报告(《低碳发展蓝皮书》)10日在北京发布。蓝皮书预计,“十二五”时期,中国可再生能源投资需求将比“十一五”时期增加37.5%,达到约1.8万亿元(人民币,下同),现有的融资模式将难以满足快速发展的可再生能源融资需求。
中国官方2012年发布的《可再生能源发展“十二五”规划》提出,到2015年,中国可再生能源总利用量将由2010年的2.86亿吨标准煤达到4.78亿吨标准煤。这份由清华大学气候政策研究中心发布的蓝皮书预计,“十二五”时期,可再生能源应用的投资需求总计约1.8万亿元,平均每年为3600亿元。其中水电约8000亿元,风电约5300亿元,太阳能约2500亿元。
报告称,“十一五”期间,中国可再生能源投资额稳步增长,总计达1244亿美元。从资金流向看,风能和太阳能是可再生能源投资的主要部分。银行贷款是主要资金来源,2011年,中国风力发电和光伏发电项目中投资中,银行贷款占比为76.4%。
报告称,中国低碳发展过程中,形成了风能和光伏不同的融资模式。风电融资是典型的政府引导融资模式,中央政府在融资中起主导作用。与风电不同,光伏发电融资是由制造商推动的融资模式,在制造商和地方政府的推动下,中央政府采取一系列措施启动和扩大国内光伏应用市场,从而带动了光伏发电融资。
报告建议,伴随可再生能源的快速发展,应简化项目申请和审批流程,促进融资机制多元化发展,降低政策风险,促使下一阶段可再生能源融资和健康发展。