发改委能源研究所所长助理高世宪表示，预计明年我国石油对外依存度将达60%左右。早些时候，国务院新闻办公室发布的《中国的能源政策(2012)》白皮书显示，近年来我国能源对外依存度上升较快，特别是石油对外依存度。2011年我国石油对外依存度达到 56.5%，比2010年上升了1.7个百分点。“火上浇油”的是，国际能源市场价格波动增加了保障国内能源供应难度，能源安全形势严峻。
在石油依存度居高不下，石油供应难度加大的情况下，新资源越来越受到重视。今年发布的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》(以下简称《规划》)提出， “十二五”时期，我国新能源产业锁定了核电、风电、太阳能和生物质能四大产业。其中，太阳能和生物质能发电装机容量已经基本确定，即未来5年分别达到 1000万千瓦和1300万千瓦。从规划目标来看，生物质能发电超过了风头正劲的光伏装机容量。
所谓生物质能，就是太阳能以化学能形式贮存在生物质中的能量形式，即以生物质为载体的能量。它直接或间接地来源于绿色植物的光合作用，可转化为常规的固态、液态和气态燃料，取之不尽、用之不竭，是一种可再生能源，同时也是唯一一种可再生的碳源。通常包括木材、及森林废弃物、农业废弃物、水生植物、油料植物、城市和工业有机废弃物、动物粪便等。
在《规划》提出的1300万千瓦生物质能发电装机容量中，农林生物质发电占80万千瓦、沼气发电占200万千瓦、垃圾焚烧发电占300万千瓦，分别为2010年装机量的4、2.5和6倍。而从总体上来看，未来5年，生物质能发电装机容量将较2010年增长160%。因此我们不难看出，在“十二五”期间，生物质能发电行业将迎来爆炸式发展。
与此同时，根据《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，中国科学院、中国工程院院士石元春推算，1300万千瓦发电装机容量意味着要增加500至700 个生物质能发电厂，一年要建成100多家生物质能电厂。更令企业欣喜的是，发改委2011年发布的《发改委关于生物质发电项目建设管理的通知》提出，每个县或100千米半径范围内不得重复布置生物质发电厂，一般安装2台机组 , 装机容量不超过3万千瓦。如此一来，企业创立生物质能发电厂就意味着拥有了新的优质垄断资源优势。
