中国环境报记者 张蕊 国际镍协会“2019国际镍协会中国化学品法规研讨会”近日在北京召开。本次会议以“化学品风险评估和管理”为主题，安排了多个专题报告，邀请国内外相关专家，就化学品环境和健康风险评估及管理的立法思路、国外经验、标准制定、产业发展进行深度研讨。
记者了解到，无论是在中国还是其他国家，化工行业都是很多经济体的支柱产业。据联合国环境规划署（UNEP）2012年的报告统计，从 1970-2010 年，化工行业的产量增加了20倍。尤为重要的是，2012-2020 年，亚太地区的化学品产量预期增加46%。
国际镍协会中国法规政策经理陈伟超告诉记者，化学品占我国国民生产总值的10%以上，是支柱产业，行业和公众的生产、生活离不开化学品，要理性看待化学品。同时，化学品管理是环境管理的重点问题。立法、管理法规、新化学品修订办法、风险评估方法指南等陆续出台。
“化工行业的快速增长，迫切需要法规更新，采用更好的风险评估和管控方法。近年来，不少立法主体包括欧盟、美国、日本和韩国都制定或完善了各自的化学品管理法规体系。目前，中国正在加大力度完善化学品法规体系，并于今年1月公布了新起草的《化学物质环境风险评估和管控条例》（征求意见稿）。”陈伟超说。
此外，《新化学物质环境管理办法》修订也进入公开征求意见阶段。现在是中国化工行业利益相关方进行深入细致讨论，并为新的化学品管理法规制修订建言献策的关键时刻。要落实新的行政法规和部门规章，还有待针对不同的化工细分领域制定更多具体、实用、科学的技术指南和标准。
生态环境部固体废物和化学品管理中心高级工程师于洋就中国化学品管理法规最新进展做了专题报告。他指出：“化学品管理不善导致的危害事件呈现上升趋势，污染事件频发，我国化学品风险防控形势严峻。近些年，国家也高度重视化学品的管理问题，在《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》、《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》等重要方案中，特别强调要加强化学品的管理。针对目前国际国内形势，国家正在加速立法步伐，并着手建立毒理学数据库和模型，来进一步加强化学品的管理。”
随后，国际镍协会Kai-Sebastian Melzer介绍了化学品风险管理措施分析 （Risk Management Option Analyses）的概念及其应用。“RMOAs是在欧盟的REACH法案实施之后，根据宪法和法律确立的行政措施适当性原则（Proportionality Principle），对可供选择的多个规制措施进行分析，综合考虑经济社会效益等因素，在科学可行的前提下，选择主管部门、行业和社会都能接受的措施。欧盟现在已经有关于如何应用RMOAs的模板，相关工作已经在法国、德国、匈牙利等成员国广泛开展。另外，OECD也在探讨类似RMOAs的流程。”
全国消费品安全标准化技术委员会（SAC/TC508）秘书长、国家市场监管总局产品质量安全风险监测中心副主任刘霞就国家标准《消费品中化学物质限值》的起草情况进行了介绍。她在报告中对标准和定位做了详细解读，她分析说：“考虑到我国国情、消费品行业相关发展现状等因素，新国标中化学物质限值要求是企业应遵循的最低安全要求，不应低于现有消费品相关行业标准的要求。应保证消费品在消费者使用过程中，其有害化学物质的限量要求能达到保障消费者人身健康的目的。”
中国欧盟商会环境工作组负责人张丹阳以及石化、化工和炼油工作组Rachel Rapaport，分别介绍了两个工作组在加强政府机构交流、支持环境及化学品法规完善方面所做的大量具体细致的工作。
张丹阳还表示，提高环境执法透明度和可预测性，加强各级政府有关环境法规和执法行动的数字化信息分享；加强污泥治理；加强循环经济建设，在“无废城市”方面鼓励欧盟城市和企业在项目上和中国产业开展更实质性合作等；土壤污染治理；提高能效等是今年中国欧盟商会环境工作组关注的重点。
国际镍协会自 1997 年进入中国以来，专注于开发含镍材料市场，并分享专门知识以促进镍的可持续应用，还为中国镍相关政策和法规的制定提供信息和科学方面的支持。
