王奎庭
有一个成语叫以邻为壑，说的是把邻国当成大水坑，把本国的洪水排到那里去。
现实中，“以邻为壑”的典故却演绎出了另一个版本：政府部门规划垃圾处理场、PX项目等可能对附近环境造成负面影响的设施，通常都会遭到当地民众的抵制和抗争。这就是我们常说的“邻避效应”。
近年来，“邻避效应”频频出现，而抗争的模式和结果几乎如出一辙：一建就闹，一闹就停。
说白了，这些项目往往涉及公共利益，产生效益为全体社会所共享，但负外部效应却由附近居民来承担。既然是公共利益，就要风险共担、利益共享，项目带来的成果应惠及所有人，而项目的未知风险也不应该由一部分人承担。
《诗经》有曰：“投我以木桃，报之以琼瑶。”利益的受损与弥补同样是一种“礼尚往来”。避免“邻避效应”，不如换个思路解决问题，除了项目合理选址、科学规划外，在项目上马前广泛征集民意，做好沟通互动，充分发挥市场机制作用，给群众合理补偿，让周边群众受到影响的利益得到另一种形式的补偿，以换得周边群众的支持。
汕头市潮南区不仅给了生态补偿，而且充分考虑了项目所在地群众的长远利益，在垃圾焚烧发电厂项目运营期间，每年都帮助全村5413人缴纳医保、城乡居民一体化养老保险，并且解决了村里饮水、道路建设等难题，在很大程度上弥补了周边群众的可能受损的利益。
陷入“邻避效应”怪圈的地方，不妨学习一下潮南区的做法，试试“以利益换利益”。
