近日，海洋生态环境保护“十四五”规划编制深圳试点工作组已完成对广东省深圳市海岸带的普查和详查工作，在调研和成果编制过程中，注重对已有工作成果的吸收和发展，同时积极探索新思路、新方法，收获了诸多宝贵经验。
多部门、多技术单位协作，工作有衔接、有延续
在部门协作方面，深圳市生态环境局积极与其他相关行政主管部门沟通。试点工作启动以来，共发函至21个相关单位，收集海洋生态环境保护相关资料，调取海洋生态环境保护相关工程进度，征求意见。举行8次座谈会，涉及22个部门，与有关部门“面对面”查证资料、查找问题、研讨文本。 部分专题调研在初期遇到很大困难，正是得益于部门协作才能顺利推进。
海洋生态环境风险专题负责人杨天件对深圳市部门间协作的感受颇深，他说：“深圳市涉海风险源具有类型多及分布散等特征，且缺乏对专项涉海风险源的全面梳理，工作组在短时间内难以摸清现状、抓准问题，调研工作曾一度停滞不前。在市生态环境局的协调组织下，我们多次通过书面调研、座谈交流等形式与相关单位进行沟通，逐步摸清了深圳市涉海风险源的详细信息，系统了解目前存在的问题，再与有关主管部门对接核实，从而全面梳理出深圳市海洋环境风险问题清单及建议措施，工作得以持续推进。”
在技术单位协作方面，深圳市组建由生态环境部华南环境科学研究所和国家海洋环境监测中心牵头，深圳市环境科学研究院、深圳市规划国土发展研究中心、深港产学研基地等多家地方单位共同参与的“国家队+地方队”工作组，集中多家技术单位力量开展工作。
“我们要求工作组部分成员驻点办公，大家面对面沟通交流，充分对接深圳市已有规划和重大项目，力求规划编制工作‘站位高’而又‘接地气’、‘求创新突破’同时‘重历史延续’。”深圳市生态环境局海洋生态环境处副处长李燕说。
“案头工作+下沉调研”循环推进，精益求精
不久前的一个晚上，时针即将指向22点，在深圳市生态环境局的一间会议室里，工作组的成员们还没有吃晚饭，仍在激烈地讨论调研报告应该如何修改。此次讨论的调研报告已经是第三稿。此前，规划编制组开展了
两次现场调研，期间穿插多次书面调研、部门座谈等不同形式的调研。
“我们现在的工作流程就是‘案头工作+下沉调研’不断循环的模式，分析资料编写报告，集中讨论识别问题，开展针对性、多方位的调研，再分析资料修改报告……如此循环推进工作，才能全面深入地了解、精准地剖析深圳市海洋生态环境保护现状和面临的形势。”试点工作组技术负责人杨静说。
经过此次讨论，工作组意识到岸线全覆盖的现场调研非常必要，决定在接下来的一周内进行第三轮集中现场调研，并向相关行政主管部门发函，进一步获取缺漏资料。
全方位调动“海陆空”力量，摸清每一寸岸线、每一方海域
“我们做海洋规划，不能光在岸上走。”试点工作组刘华雪说。调研组一行人来到深圳市位于大亚湾的东山码头踏勘时，成员刘帅帅先操作无人机进行航拍，了解现场基本情况。之后为了更细致地摸清具体情况，调研组联系了一艘快艇，前往海上查看海漂垃圾及海水养殖清退情况。通过近距离观察，发现这里的海漂垃圾主要是过去海水养殖遗留下的废弃泡沫浮球。
快艇越驶越远，调研组看到海面上漂浮着破碎的竹筏，那是一年多以前台风“山竹”毁坏的渔排。
当天下午，调研组乘车前往西涌沙滩，考察西涌海滩改造、公众亲海空间现状和海洋垃圾治理情况等。通过现场询问工作人员，了解到有不少游客乘快艇前往距离西涌沙滩1公里的无人岛游玩。为了解这一岛屿生态环境现状，调研组立即联系快艇前往查勘。
“现场调研可以发现许多在资料收集等前期工作中获取不到的信息，我们不仅要充分利用各种设备做到眼观六路、耳听八方，还要勤开口，多与人交流，全面获取信息。”调研组成员钟超说。 “尤其在公众临海亲海方面，要想充分了解公众感受，就要和公众多交流。”调研组成员文芳补充道。在现场调研过程中，每到一处亲海空间，她和同事苏思琪都会找游客以及工作人员“搭讪”，围绕早已烂熟于心的调研问卷进行访谈，偶尔碰壁也毫不气馁，接着寻找下一个“目标”。
“我们现场调研遵循岸线全覆盖的原则，‘以点带线，点线结合’设计调研路线，充分利用滨海公路、沿海步道、无人机、快艇等交通条件和设施，结合卫星影像，摸清每一寸海岸线情况。”试点工作组杨昆说，“广泛深入与群众交流也是我们全面了解现状的重要方法。”
试点工作组以45个现场调研点位串联起超过1500公里的调研行程，扎实的现场调研工作为掌握深圳市海洋生态环境保护现状与形势、精准剖析存在问题奠定了坚实基础。
作者单位：生态环境部华南环境科学研究所
