新华网山东频道12月19日电（孙廷友 李洪帅）今年以来，山东省昌邑市根据蓝黄战略，按照省、市关于加快建设“智慧山东”、“智慧潍坊”服务蓝黄发展的部署要求，立足实际，超前谋划，全面启动了“智慧昌邑”建设，积极运用信息技术和数字化手段提升城市管理水平，推动了城市转型、社会转型和经济发展转型。
昌邑市高点定位“智慧昌邑”建设，坚持因地制宜、规划先行，委托中国华戎控股有限公司编制完成了《智慧昌邑信息化建设规划方案》和《智慧昌邑信息化建设技术方案》，坚持推进城市管理智能化与公共服务便捷化、政务服务高效化相统一，培育智慧产业与发展现代服务业、促进城市产业转型相统一，确保规划方案的超前性、科学性、可行性。“智慧昌邑”建设总体框架在横向上分为智慧昌邑应用体系、安全保障体系、标准规范体系、政策法规体系和运维管理体系五大板块，在纵向上分为基础环境层、核心管理层、核心应用层、业务应用层四个层面。各个板块和层面紧密相连、相互配合，为城市经济发展、民生服务、城市运行及城市安全提供科学化、可视化、信息化的管理、运行和决策支撑平台。目前，“智慧昌邑”建设规划设计、信息集成和运行效果在潍坊市乃至全省处于领先水平，力争通过三年的努力，使昌邑市智慧城市建设进入全国先进行列。
结合实际和发展需要，昌邑确定以城市管理、产业转型、民生保障、生态创建等为“智慧昌邑”建设的重点方向，搭建五大平台，提高“智慧昌邑”支撑能力。在基础设施方面，搭建信息共享平台，建设了云计算中心，整合各行政部门、事业单位现有信息资源，建设智慧城市共享数据体系，包括城市基础数据、城市运行实时数据、政府管理交互数据，为城市运行管理提供实时、准确、科学的信息。在城市管理方面，搭建政务管理平台，以物联网、云计算、互联网、人工智能等技术为依托，建设智慧城管、智慧应急、智慧公安、网站群等政府管理系统，提高城市管理、应急联动、行政办公、监管服务的智能化水平。在产业转型方面，搭建统一物联网平台，布设各类物联应用终端，建设智慧交通、智慧物流等应用系统，提升相关产业信息化水平。在民生保障方面，搭建公共服务平台，重点建设智慧社区、智慧教育、智慧医疗等一批关系群众利益的应用系统，努力提高群众生活质量和幸福指数。在生态创建方面，搭建环境监管平台，重点关注水生态环境，保障水源安全、污水治理与循环利用等，建设低碳、生态、宜居园林城市。
昌邑强化三种理念，科学推进“智慧昌邑”建设。一是强化“需求导向”理念，立足于解决城市运行、管理突出问题，有针对性地推进“智慧昌邑”建设，规划建设智慧城管、智慧应急、智慧公安、智慧国土、智慧规划、智慧交通、智慧民政、智慧水利、网站群管理、智慧旅游、智慧园林、智慧矿山等12项应用系统，打造智能、平安、和谐的智慧城市。二是强化“科学推进”理念，加快建设进程。“智慧昌邑”规划建设周期为五年，分三个阶段建设，全部工程于2016年建成。其中，一期工程主要建设核心管理和核心应用系统，2012年12月份建成。目前，信息资源中心、应急指挥中心、共享服务平台以及智慧应急、智慧城管、智慧水利、网站群管理系统等示范工程已经建成并投入使用；作为智慧国土基础和整个智慧城市地理信息框架的昌邑市1:500地形图、地形DEM、数字正射影像图、主城区建筑物三维模型等信息数据已经全部完成测绘和入库工作，其他工作正在加快推进。三是强化“彰显特色”理念，突出工作创新。根据产业优势和实际需要，以“永不落幕的绿博会”为目标，采用虚拟现实技术、仿真技术、网络技术和多媒体技术将虚拟绿博会、在线苗木交易与虚拟绿化等功能相融合，建设了“中国绿色交易网”，与“国家级苗木交易市场”虚实结合，构建苗木产业宣传、交易、展示平台，推进苗木产业发展，打造智慧城市建设的特色牌和创新牌。
这个市成立了由市政府主要领导任组长的智慧城市建设领导小组，全面整合市发改、经信、公安、国土、建设、交通、水利、卫生、规划、城管、广播影视及移动、联通、电信等多部门和社会各界力量，切实加强对“智慧昌邑”建设的统筹协调，全力推动智慧城市建设。制定出台了一系列加快“智慧昌邑”建设的相关政策，为工程建设提供保障。并将“智慧昌邑”建设作为一项发展工程、惠民工程，不断加大财政支持力度，落实项目资金保障，积极争取上级指导与支持。同时，积极拓宽投融资渠道，鼓励和吸引社会资本广泛参与“智慧昌邑”建设，构建“政府主导、企业支持、社会参与”的多元化投入机制，强化建设资金保障。目前，已投入资金7600万元。
截至目前，在信息化基础建设方面，全市光纤到户已基本覆盖城区和镇驻地，基本达到“十兆进户、百兆进楼”的网络覆盖能力，部分用户实现“百兆进户、千兆进楼”，实际使用光纤上网家庭用户占全市家庭宽带用户数接近30%，在全市31个主要公共场所开通免费上网服务，建成WLAN接入场点近400个，数字电视用户达到13.5万户。
在城市智慧化管理方面，建成的“智慧应急”、“智慧城管”、“智慧水利”等应用平台，聚焦城市民情、政务、交通、环境、能源、水资源等领域，全面提升了城市管理水平和应急处置能力。如智慧水利系统，对饮水安全工程运行、防汛抗旱、水资源管理、重点闸坝运行等进行自动监控、数据分析、及时预警，20分钟内就能完成全市河流水库实时水情、气象等信息的收集处理，效率比过去提高了近10倍。
在城市公共服务方面，“网站群管理系统”整合了全市各级行政事业单位网络资源，搭建起政府、企业、市民供求信息交互的在线服务平台，实现了信息资源从物理分散到逻辑集中的跨越，公共服务从局部应用到协同一体化的整合，推动了以公共服务为中心的政府职能转变，使“全天候政府”成为现实，既让公众和企业感受到政府无处不在的真诚服务，又降低了行政成本，提高了行政效率。
在推动产业转型升级方面，智慧城市建设一方面，推动了智慧产业的发展。随着一系列智慧城市应用平台、云计算中心及系统的相继建成运行，带动了为智慧城市配套服务的供应、运营、服务、开发等智慧产业和高端服务业发展，促进了以软件开发、数据处理、平台运营、系统服务为主导的IT产业发展，加快了智慧人才的引进和培育。另一方面，加快了智慧技术在制造业、服务业和农业等领域的应用，推动从“一般制造”向“智慧制造”、从“一般服务”向“智慧服务”、从“一般农业”向“智慧农业”的转型升级。
在电子商务应用方面，“中国绿色交易网”建成运营以来，注册用户已达到1万余家，发布信息10余万条，促成交易1万余笔。虚拟绿博会和中国绿色交易网系统的建成，进一步拓展了电子商务应用的广度与深度，促进了商流、物流、资金流、信息流的加快聚集，推动了网络经济与实体经济的深度融合和绿化苗木业及高端服务业的快速发展。
昌邑市以智慧城市建设推进管理方式、生活方式、生产方式的变革与创新，使信息资源成为重要的生产要素，智慧产业成为经济增长的重要引擎，电子政务成为公共管理和服务的主流模式，网络化工作生活方式广泛普及，全面提高公共资源利用效率、城市管理水平和市民生活质量。（完）
