国家能源局12月28日印发了《生物质能发展“十二五”规划》。到2015年，形成较为完整的生物质能产业体系。在电力、供热、农村生活用能领域初步实现商业化和规模化利用，在交通领域扩大替代石油燃料的规模。生物质能利用技术和重大装备技术能力显著提高，出现一批技术创新能力强、规模较大的新型生物质能企业。
到2015年，生物质能年利用量超过5000万吨标准煤。其中，生物质发电装机容量1300万千瓦、年发电量约780亿千瓦时，生物质年供气220亿立方米，生物质成型燃料1000万吨，生物液体燃料500万吨。建成一批生物质能综合利用新技术产业化示范项目。
为了实现上述目标，规划提出下面主要任务：
“十二五”期间我国加快生物质能规模化开发利用。其中，到2015年，农林生物质发电装机容量达到800万千瓦，城市生活垃圾发电装机容量达到300万千瓦，沼气发电装机容量达到200万千瓦；加快发展非粮生物液体燃料。建成油料能源林基地200万公顷。建设一批产业化规模的纤维素乙醇示范工程，建成纤维素酶批量生产基地。到2015年，生物燃料乙醇年产量达到400万吨，生物柴油和航空生物燃料年产量100万吨；积极推广生物质燃气。“十二五”期末，生物质燃气集中供气达到30亿立方米/年，农村沼气用户5000万户，年产沼气190亿立方米。到2015年，生物质成型燃料年利用量达到1000万吨。
我国将推进先进生物质能综合利用产业化示范。其中，纤维素原料生物燃料多联产示范：在河南、吉林、黑龙江、山东等地建设示范工程，以农作物秸秆为主要原料，通过纤维素水解制备乙醇、丁醇等液体燃料，剩余物制取沼气或燃烧发电。通过示范，突破纤维素原料预处理、酶制取等技术瓶颈，具备产业化基础。
微藻生物燃料多联产示范：在水质适宜和光照充分地区，加快先进育繁技术进步，选取优质高含油微藻，提取生物油脂，通过脂化、重整生产生物燃油，同时生产营养藻粉等生物基产品。通过示范，形成生物油藻选育、繁殖、推广体系，推动生物油藻产业化。
生物质热化学转化制备液体燃料及多联产示范：在吉林、黑龙江、湖北、湖南、贵州等地建设示范工程，以农林剩余物为原料，以热化学法制取燃气，采用费托合成生产生物燃油。通过示范，形成一定规模的费托合成催化剂生产能力，加快热化学制备生物油产业化进程。
大型沼气综合利用示范工程：在河南、广西、四川等畜禽养殖规模较大、有机废渣废水资源丰富的地区，建设为城市、大型村镇集中供气的沼气及管网设施示范工程，进行沼气净化提纯装罐，作为分散民用燃气及车用燃料。通过建设专业化的大型沼气工程，探索沼气商业化应用的新模式。
规划还就健全生物质能技术管理体系，完善市场机制和管理措施，建立原料供应保障体系等方面提出了要求和措施。
国际能源局估计到“十二五”期末，生物质能产业将新增投资1400亿元，年销售收入可达到1000亿元，提供360万个就业岗位，农民年收入增加180亿元。
