2012年冬季，北京等地持续出现雾霾天气，严峻的生态压力，迫使人们重新审视能源供给结构问题，使用无污染的绿色能源的意愿空前强烈。就目前而言，尽管中国以煤炭为主体能源的格局在短时间内不可能改变，但是，随着页岩气的开发，光伏发电瓶颈的消除，以天然气和光伏发电为主体的分布式能源将势不可挡。分布式能源逐步代替煤炭成为新的能源主体将是必然趋势。我们可以大胆地预测，如果国家采取的政策得当，在未来10年，中国的能源供给将是煤炭、光伏发电、燃气为主体的分布式能源，石油、水电、核电等其他能源三分天下的局面。
这样的预测，并不是凭空臆想。德国太阳能发电商2012年上半年共向电网输入14.7TWh的电力，占据同期电力总产量的4.5%，满足每天高峰电力需求的10%-50%，再次刷新的世界纪录。光伏发电上网最高占电网总量的60%，创造了新的世界纪录。
目前在中国，光伏等分布式能源不能受到足够的重视有以下几个因素。第一，清洁的分布式能源占一次能源消费的比例过小，尽管新能源和可再生能源在新增能源的比例较大，但终因总量太小而被忽视。中国能源消费的总量大，一方面是中国众多人口的必然结果，也是长期以来发展低端加工业，产业结构不良的恶果。很多能源企业，为了扩征企业规模，增加附加值，进行煤、电、铝，煤、电、化等产业链的延伸，往往是，煤卖不出去，就发电，电上不了网，就炼铝、铜等，造成能源的极大浪费。其次，政策总是不到位。欧洲发展新能源和可再生能源引领着世界，本来有着成熟的经验可以遵循。但是，同样的事情，我们的做法，总是似是而非。在德国，对光伏产业的补贴是以上网电量为基准的，每度电补贴一定金额，政策简单，容易执行，有利于分布式能源发展。在中国，对光伏产业的补贴是以装机容量为基准，超过2兆瓦才在补贴之列，得到补贴的是施工单位，鼓励建立大型的光伏电站而不是分布式能源。在德国，采用智能电网，光伏发电的剩余电量，可以直接上网，赚取补贴，因此，光伏发电成为千家万户的投资项目。在中国，千呼万唤，终于可以上网了，补贴又无法落实。光伏发电，在最后一个门槛，再次跌倒。在不久的将来，这个问题，或许能够得到解决。
光伏发电的补贴问题，可以有几种解决途径。首要的是发展光伏技术，努力降低成本，逐年降低补贴力度，最终实现零补贴。目前的碲化镉光伏技术等，已经有良好地发展势头。借鉴西方的部分做法，采取碳补偿政策，由高碳企业出资购买碳指标，补贴光伏等绿色的分布式能源。这项政策可以取得一举两得的效果，一方面限制高碳行业的发展，同时大力发展低碳产业。最消极的做法，就是将增加的成本转嫁到消费者身上，提高电价，从而带动物价上涨。
上述这些问题，都不是绝对不可以解决的，相信政府在短时间内，都会做出科学的决策。而一旦这些瓶颈问题得以解决，以光伏为核心的分布式能源将全面发展，形成一个新的投资热点。
预计2014年，中国以光伏、燃气等为主体的分布式能源将得到全面发展，在未来的10年里，成为最有潜力的产业。届时，城乡居民，家庭用电，基本自给，有些家庭，还可以作为一个长期的投资，从光伏产业中获利；中国的产业结构全面调整，重工业的比例逐年下降，全社会耗能，逐年降低，分布式能源的比例逐年上升，到2020年左右，达到光伏、燃气等分布式能源，煤炭，石油以及其它能源三分天下的局面。电动汽车蓬勃发展，社会对石油的依赖大幅度降低。当然，在这个过程中，顶层的科学设计至关重要，建设节约型社会的理念也必须在各级政府得到贯彻执行。
（作者：段海峰 为中国能源经济研究院研究员，管理学博士后）
