“中国光伏应用市场启动速度仍低于预期”
综合新华社5月12日电 近日，一则“欧盟委员会已同意对中国太阳能电池板征收平均为47%的惩罚性进口关税”的消息，让一度出现曙光的欧盟对华“双反”案再掀波澜。
记者采访发现，由于缺乏相关配套政策和实施细则，目前，中国光伏应用市场启动速度仍然低于预期，业界期盼相关政策尽快出台。
分布式发电成救命稻草
随着欧盟“双反”初裁结果临近，无论欧盟通过提案的消息是否得到官方确认，按程序目前该提案的正式磋商进程已启动，一旦6月5日发布反倾销初裁决定的正式公告，征税期将长达5年。
“我们公司今年一季度欧盟市场订单比上年同期已经减少了一半多。如果按照47%的税率算，只能退出欧盟市场了。”国内一家光伏企业高管透露。
值得欣慰的是，萧条已久的光伏行业在今年有了一些新起色，一些光伏企业现在已接近满产状态，也不再把过多精力放在应付欧盟的反倾销上，转而开拓国内市场和新兴市场。
去年美国对中国光伏组件征收高额“双反”关税，中国政府开始加快国内市场发展，并且出台了一系列扶持政策，国内市场也有一定程度增长，尤其是分布式发电已被看做国内光伏企业的“救命稻草”。
为了配合国家的光伏产业扶持政策，近期国家电网公司发布了《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》。
但是，意见的发布并没有达到之前业内的预期。
“我们做的项目只有拿到当地发改委的审批才能享受电价补贴，现在的政策太宏观，无细则，地方发改委执行时无据可依，无前例可参考，就很难落实，所以审批就更慢。”晶科能源全球品牌总监钱晶担忧道。
今年3月份，国家发改委下发《关于完善光伏发电价格政策通知（征询意见稿）》，把此前每千瓦时1元的标杆电价，按资源分成4个区域分别下调为0.75元、0.85元、0.95元和1.00元。分布式发电仅补贴自发自用部分，额度为每千瓦时0.35元，并入电网的部分由电网企业按照当地燃煤发电标杆上网电价进行收购。
钱晶告诉记者，目前这一政策还没有后续消息，具体的补贴电价、补贴的年限和结算的方式等，都还不确定。“很多政策都是原则性的，很难操作。”钱晶说，由于电价补贴政策不确定，投资者不敢轻易投资。
对于下调后的补贴电价，业内普遍认为低于预期，恐难以调动投资者的积极性。中国可再生能源学会光伏专业委员会副主任、秘书长吴达成说：“为了实现光伏发电平价上网，逐步下调补贴是大势所趋，但在当前，过大幅度下调补贴力度将不利于光伏业复苏。”
分布式发电缺商业模式
事实上，存在问题的不仅是审批过慢，商业模式的缺失也是制约分布式发电发展的难题之一。
分布式发电已被业内公认为光伏发电最适宜的发展方式，主要应用在商用领域和个人屋顶方面。而相对于发展较快的商用领域，中国的个人分布式发电项目几乎还是一片空白。主要原因之一就是没有一个可行的适宜的商业模式，开发商很难介入。
“分布式发电仍处于初级发展阶段，在国内只有一些示范项目，真正商业化的分布式新能源工程很少见，个人分布式发电仍面临上网价格和政策等多重困扰。”晶科能源董事长李仙德说。
