□江文
当下，在绝大多数基层单位，“制度上墙”已然成为基层单位标准化、规范化建设的重要组成部分。你走进任何一家单位，往往最醒目的是挂在墙上的各类规章制度。
制度是需要大家共同遵守的办事规程或行动准则，必要的工作制度，可以保障工作的正常高效运转，也可以督促大家遵规守纪。制度上墙，把单位的规章制度广而告之，这既是制度公开的一种方式，也方便大家记忆、理解、执行和接受监督。但让人意想不到的是，在一些单位，“制度上墙”却沦为“墙上制度”，成了摆设的“花瓶子”，有的挂上去后就重没有执行过。
“制度上墙”沦为“墙上制度”，一是因为制度的不接地气。一些上墙的制度，不是本单位制订的，而是上级部门要求装的，部分制度内容或过于繁杂，不好操作；或不切基层实际，很难贯彻执行。二是形式主义思维作祟。一些单位虽然热衷于“制度上墙”，但往往是重挂不重用，制度缺乏具体行动，成了“一纸空文”。此外，也和一些地方的考核走形变味有关。一些职能部门到基层单位督查考核，重点关注的是制度有没有，是否上墙，而对于制度是否真正得以推行，往往则不管不问。
制度的本意是规范行为，推进工作，促进发展，如果重形式、轻内容、不落实，制度仅仅是“写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上”，再好、再严的制度也会慢慢失去严肃性和权威性，成了“拔了牙的老虎”，自然管不住、管不好人。
制度的生命力在于执行。制度不能只是挂在墙上，更要走下墙，走进实际，走进工作，成为适用对象必须认真遵守、严格执行的硬条款。因此，各地各部门一方面要本着于事简便的原则，要根据工作的实际和需要，灵活悬挂，对于不符合实际、操作困难的制度，要删繁就简，让制度有精准度和凝练度。另一方面要在抓落实上下真功夫、硬功夫。让制度“上墙”更“上心”。此外，也要不断完善监督问责机制，对于搞形式主义或者执行制度疲软的单位和个人，要予以问责，以此严防“制度上墙”沦为“墙上制度”。
