2012年以来，受欧美债务危机和“双反”调查、国际市场需求不旺、国内产能过剩等不利因素影响，中国有近1/3的光伏企业处于停产或半停产状态，多家企业倒闭，其中民营光伏企业成了重灾区。光伏产业的辉煌已不复存在，取而代之的是各种煎熬。据统计，A股太阳能发电板块共计79家上市公司，已发布2012年年度业绩预告的约为53家，预计出现净利润下滑的有29家，占总数的55%。在目前陷入亏损的众多光伏企业中，或多或少都有地方政府的背景。国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定促进光伏产业健康发展的政策措施。会议确定光伏新政：鼓励市场淘汰，减少政府干预。会议认为，我国光伏产业当前的主要问题是：产能严重过剩，市场过度依赖外需，企业普遍经营困难。应充分发挥市场机制作用，减少政府干预，禁止地方保护。
