中国环境报记者王琳琳
由于缺乏新风净化系统专用技术规范及中小学校新风系统相关建设标准，新风系统进校园一直进展缓慢。前不久，《中小学新风净化系统设计导则》等4项与中小学新风系统建设相关的团体标准正式批准发布并实施。
中国质量检验协会空气净化设备专业委员会理事长邓瑞德表示，4项团体标准的发布实施，意味着我国中小学校新风系统7项团体标准全部完成，新风净化设备进校园的各个环节已有据可依。
新风系统进校园各环节将有据可依
这次新发布的4项团体标准分别是《中小学新风净化系统设计导则》（T/CAQI 28-2017）、《中小学教室空气质量管理指南》（T/CAQI 29-2017）、《中小学新风净化系统技术规程》（T/CAQI 30-2017）、《室内空气质量在线监测系统技术要求》（T/CAQI 31-2017）。
参与编制四项标准的中国建筑科学研究院低碳建筑研究中心主任邓高峰告诉记者，这4项标准分别指向目前我国中小学普通教学教室空气质量的日常运行管理、新建和既有中小学教室的新风净化系统的设计、施工验收和运行维护以及在线监测等方面。
其中，《中小学新风净化系统设计导则》适用于新建和既有中小学教室的新风净化系统的设计，旨在保证中小学新风净化系统的设计质量，使设计符合安全、适用、经济、卫生和环境保护的基本要求。
而《中小学新风净化系统技术规程》则针对新建和既有中小学教室新风净化系统的设计、施工验收和运行维护的全过程进行了详细规定，包括新风净化系统、新风量、气流组织、风管系统、监控系统设计和新风净化机选型、新风净化机和风管系统安装、检验、调试及验收、运行管理等内容。
4项团体标准，加上从今年2月开始实施的《中小学教师空气质量规范》、《中小学教室空气质量测试方法》、《新风净化系统施工质量验收规范》等，使得新风系统进中小学校的各个环节更加有据可依。
一直推进新风系统进校园的霍尔新风销售和培训部门负责人李伟告诉记者，这几项标准的出台，无论是对于厂家，还是教委和学校来说，都具有实际指导意义。
“目前，不少地方的教委和学校在考虑是否安装新风系统时，主要的顾虑在于没有一个相对规范的标准来指导，比如选择什么样的厂家，验收的时候如何验收。”李伟说，“我们厂商也没有相关标准可参考，一般在安装新风设备时，主要抓手就是最终的实际净化效果。”
团体标准缺乏约束性，亟需国家层面规范
国务院办公厅印发的《国家标准化体系建设发展规划（2016~2020年）》规定，要建设形成政府和市场共同发挥作用的新型标准体系，改变政府单一供给标准模式，培育团体标准，搞活企业标准，完善地方标准，多渠道、多层次供给标准。
近两年来，中国空气净化行业联盟和中国质检协会等相关单位一直在努力编制和完善相关标准。
新出台的这4项标准就是中国空气净化行业联盟和中国质检协会联合制定的团体标准。针对新风净化系统设备本身、新风设计、安装及验收标准体系，进行了全面的补充。
邓瑞德告诉记者，团体标准是国家标准、行业标准、地方标准的补充，可以为其后续发展提供可行性的市场检验，开辟新的项目渠道。
不过，团体标准只具有参考性，并没有法律上的约束意义。对于目前蜂拥而上、发展参差不齐的新风净化厂商来说，还亟需法律约束意义更强、更加规范的国家标准和行业标准早日出台。
“国家层面制定行业标准，需要统筹考虑方方面面的事情，制定难、速度慢。” 中国空气净化行业联盟主席戴自祝分析说。目前，新风净化市场整体还处于发展初期，整机企业实力、产品质量良莠不齐，售后服务体系缺乏规范标准，行业乱象横生等，都给国家层面制定相关规范增加了难度。
2017年7月，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会正式发布的国家标准《通风系统用空气净化装置》（2018年6月实施），对新风系统的净化效率、风量测试值、净化性能、噪声实测值等作出明确规定，使得技术标准和检测标准匮乏的新风行业有了硬性指标依据。不过，针对中小学新风系统的相关标准规范，仍然没有确切的时间表。
各地试点陆续推进，需兼顾公平和科学
虽然行业标准不完善，但在重污染天气肆虐的影响和家长的期盼下，各地的新风净化系统进校园项目仍在不断推进。
早在2017年年初，北京、天津、郑州、西安、徐州、上海等多个受重污染天气影响严重的城市，陆续开展了在教室安装新风系统的试点工作。近一年来，各地推进的步伐很快，尤其是郑州、西安、济南、青岛等地，力度很大，项目很多。
记者在中国政府信息采购网以“西安”、“新风系统”为关键词进行了检索，发现仅在今年8~10月，西安市新风系统的建设就覆盖了碑林区、临潼区、雁塔区、高陵区等多个区域教育局下属学校。
参与过这些地方新风系统招投标的李伟告诉记者，一般情况下，各地教委先进行顶层设计，确定安装计划，然后将有关招投标的信息挂到网上，新风厂家根据自身情况，进行申报和竞标。目前，各地给出的新风系统建设标准大概是一间教室1万~3万的费用。
不过，就目前来看，校园新风系统推进比较快的地区，都是由当地教委也就是政府部门的统一安排部署，这考验着地方的财力物力。对于经济不发达地区或者非试点学校来说，如何实现教室空气净化，目前还没有明确说法。
对此，邓高峰强调，新风进校园，需要进行完善的顶层设计，统一安排，兼顾公平性和科学性。特别是对于民办学校，不能让其成为公共财政的“盲区”。
据了解，为推进新风系统进校园，各地也探索出了一些可行的方式。如在西安、郑州等地，当地教委在设计新风系统招投标时，将当地的学校按照行政区划进行了拆分，分成几块分别招标，标的金额小了，各个企业的参与度也会多，选择也会多。
对此，中国校园空气治理课题组组长、中国教育装备行业协会后勤装备管理分会副理事长刘子玉呼吁，新风进校园是利国利民的事情。各界应齐心共商，共同努力，直面机遇与挑战，共创校园空气治理新局面。”
专家观点
安全是教室空气质量管理首要原则
中国建筑科学研究院低碳建筑研究中心主任邓高峰告诉记者，“其实除了PM2.5，教室内还存在很多其他污染物，比如门窗紧闭所造成的二氧化碳浓度超标，同样不可小觑。”
邓高峰曾对教室内二氧化碳情况做过研究。她发现，在无人教室内二氧化碳含量变化不大，但是上课后，如果紧闭门窗，教室内二氧化碳含量就会迅速攀升，10分钟内就有可能超过国家室内空气质量标准中二氧化碳不高于1000ppm（百万分比浓度）的要求。
二氧化碳本身为无毒气体，但不能供给呼吸，当空气中二氧化碳浓度高时，室内人员就会出现不同程度的中毒症状：浓度为350~1000ppm时，人们呼吸顺畅；浓度为1000~2000ppm时，空气浑浊，开始觉得昏昏欲睡；浓度达到2000~5000ppm时，感觉头痛、嗜睡、呆滞、注意力无法集中、心跳加速，甚至轻度恶心；而当浓度高于5000ppm以上时，可能导致严重缺氧，造成永久性脑损伤，甚至死亡。
“安全是我国中小学教室空气质量管理的首要原则，无论教委还是学校，所采取的一系列措施，都应该围绕空气质量管理目标来制定。” 邓高峰说，这就意味着我国室内空气质量管理不应只考虑PM2.5，还应考虑超标的二氧化碳。
在邓高峰看来，带有净化功能的新风系统，才是室内洁净空气的解决之道。“新风系统可以在门窗紧闭的情况下，持续不断地向室内送入经过净化和杀菌的洁净空气，同时将室内含有二氧化碳、甲醛、PM2.5的污浊空气排出去，确保教室内空气恒温、恒湿、恒净、恒氧。”
