关于污泥，如何开处方？应该开什么样的处方？

来源：中国水网更新时间：2022-06-22

接首篇《纪大漂亮浅谈 “如何破解污泥之殇？”》和续2《污泥技术创新发展三殇三解》，此次，应大家要求作者纪大漂亮奉上续3《关于污泥，如何开处方？应该开什么样的处方？》。

文章将从政府部门角度出发，讨论目前还存在某些地方相关政策路线不及时不清晰；处理费用给予不合理、不及时；只当裁判员，不做教练员；只督导不指导；忌惮责任不敢于敢为人先使用先进技术等问题。

近日，北京疫情原因，纪大漂亮积极响应国家防疫政策,本着不给帝都添麻烦，不给民航铁路增负担，心系污泥之殇的宗旨，从5月23日开始，北京出发，一路自驾西行南下，历时26天，核酸18次，行程4565公里，拜访了河北、山西、陕西、山东、天津多地污水处理厂以及政府、环保集团、环保同仁。

一路走下来，如果说当下疫情成为“国之大殇”，那么污水处理设施不到位、污泥处理处置以及链条不通等问题的触目惊心让我不得不说是“污泥之殇”，作为一个生而乐观的射手座，我最反感那些贩卖焦虑的文章和视频。所以从年初我也在为自己的《目之所及皆温暖》这本书备稿，剧透一句书里面的观点：“不要在我的凡间贩卖焦虑、也不要让我去面对人心的腐恶，没有镜片过滤过的世界，我希望它一如既往地清澈、干净、纯良”。然而，污泥的问题“看似风平浪静，实则暗潮涌动”。

本月初，四川遂宁“蚯蚓污泥案”终审宣判：“两犯罪单位分别被判处罚金200万，5名被告被判处2-18年不等有期徒刑”，这“200万”和“18年”着实在环保圈里引起了轰动。同时也佐证了我绝非空穴来风的焦虑。

接首篇《纪大漂亮浅谈 “如何破解污泥之殇？”》和续2《污泥技术创新发展三殇三解》，今天应大家要求把续3《关于污泥，如何开处方？应该开什么样的处方？》奉上，个中观点我力求点到为止，不求入木三分，恕我做不到像前辈“泥客庄主”针砭时弊，以笔为剑的恢弘气势，故此也难以让大家酣畅淋漓。毕竟纪大漂亮壮志未酬还想多漂亮些年。废话少说，闲言少絮，书归正传。

从基础设施到科学管理，法制体系建设本身就需要一个过程。对比欧美，日本，新加坡这些发达国家和地区，我国在这部分起步稍晚，但改革开放短短几十年，经济的突飞猛进就让世界瞩目，何况我们走的是一个连带路老大哥都没有的社会主义道路。先发展物质文明，再发展精神文明，先把肚子填饱，再解决环保，也是一个无奈之举。但是环保中有些问题，不是想解决就能立马解决的，污染事件有时候是具有裂变期和持续性，比如重金属进入食物链问题，土壤永久板结、因处理工艺选择而导致无法处置的问题，这是国有资产损失，祸国殃民，遗祸子孙，竭泽而渔的严肃不可持续发展问题。

所以我说：“污泥的问题，是系统性的问题，是态度问题，是产业链问题而不仅仅是技术问题”。污泥处理处置问题一直存在，不仅有问题本身的复杂性原因，也需要从业企业以及相关政府部门提高重视。如从政府部门角度看，目前还存在某些地方相关政策路线不及时不清晰；处理费用给予不合理、不及时；只当裁判员，不做教练员；只督导不指导；忌惮责任不敢于敢为人先使用先进技术等问题。因此，笔者今天斗胆以“给政府开处方”为题，提出几点想法：

治未病之病

治未病之病：所谓未病，包括未来政策方向的变动，比如低碳政策，比如填埋政策，比如出泥含水率政策，费率调整，处置端的处置能力等等导致的目前设施的废退引发的污泥事件。各地政府应详细调查污泥存量，准确预测污泥增量，广开言路，广泛调研，大胆决策。秉承科学负责而又前瞻且持续的态度，制定污泥处理处置专项规划和行动计划，因地制宜制定地方污泥处理处置专项规划和路线，建立全产业链思维，防患于未然打通污泥处置最后一公里，一揽子解决污泥问题。

很欣赏甘肃某地政府，前瞻性的进行可研工作：结合当地园林绿化所需营养土和冬季营养土消化能力不足，但是焚烧发电热力取暖需求旺盛的实际情况，大胆决策，采用污泥“1+2模式“即（干化＋堆肥制营养土、焚烧发电），在干化处理段选用自由调整污泥干化含水率55%和40%两个档位，从而满足处置方式的进泥含水率要求。这才是地方政府应有的决策智慧。

治欲病之病

治欲病之病：所谓欲病，包括未病的很多诱发因素已经到了出现问题端倪的阶段。因此，作为国家层面应充分发挥行业协会和国家部委的权威性，对现有项目开展污泥处理处置效果评估确定典型污泥处理处置路线，通过比评机制，制定《污泥资源化利用国家评估标准和适用规范推荐》遴选出真正的优质路线和项目案例，以标准倒逼污泥处理处置项目的整改、清退，以适用性指导规范化运营。

在这个问题上，E20环境平台每年发布的《中国污泥处理处置行业市场分析报告》都客观地推举了一些污泥处理处置优秀案例和行业优秀主体，从而供政府职能部门参考借鉴。

以上两点做好，最起码能够做到杜绝“优而不优，优而后烂“的项目持续出现。通过调研，笔者也发现很多地方政府风险意识提高了，但是无病也乱投医。为了响应政策要求，不分析不比较，草草上马，让减量化就加石灰猛脱水，让资源化就立马堆肥提磷提蛋白，让无害化就喷淋撒药，最后项目：高耗能，高成本，无出路，还产生次生污染。最后成了烫手山芋，数年后由欲病变成了已病。

通过调研某水务集团在地方的项目，厂区建设干净整洁，井然有序。然而谈及污泥，很多厂长不无苦笑地表示，有诸多无奈。

如2018年，政策要求污泥填埋必须将含水率从出厂80%降到60%。也导致了一些只从眼前问题出发的污水处理厂，快速反应，盲目启用相关工艺。如某污水厂投资800多万元新上“增钙回转窑“工艺：石灰投加量根据湿污泥量（以含水率在80%为例）的20%到40%进行投加从而将污泥含水率降到60%。初期确实满足了卫生要求，实现了污泥的稳定化和固化效果。但是巨大的增量效应和污泥泥质的变化，导致除了填埋别无去处的尴尬境地，同时石灰价格的上涨更加加剧了经营成本的严重性。

2020年8月，《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》印发，要求：限制未经脱水处理达标的污泥在垃圾填埋场填埋，东部地区地级及以上城市、中西部地区大中型城市加快压减污泥填埋规模。在土地资源紧缺的大中型城市鼓励采用“生物质利用+焚烧”处置模式。将垃圾焚烧发电厂、燃煤电厂、水泥窑等协同处置方式作为污泥处置的补充。推广将生活污泥焚烧灰渣作为建材原料加以利用。鼓励采用厌氧消化、好氧发酵等方式处理污泥，经无害化处理满足相关标准后，用于土地改良、荒地造林、苗木抚育、园林绿化和农业利用。

同时，《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》中也提到，地级及以上城市以及具备焚烧处理能力的县（市区）不在新建原生生活垃圾填埋场，现有生活垃圾填埋场主要作为垃圾无害化处理的应急保障设施使用。

这就导致污水处理厂没来得及将原有设施折旧到期就不得不重新选择工艺路线。污水处理厂没有及时跟上政策的脚步，提前布局、提前预判，也让这样的尴尬案例比比皆是。

治已病之病

治已病之病：关于已病，包括但不限于被中央环保督察组通报的各种污泥事件。也希望有则改之无则加勉。笔者总结下来无非就是：

“积压之病”，包括技术选择导致高耗能经营无以为继，以及处置端异动，同时也包括陈腐污泥的二次污染。某城市陈腐污泥量就达到40万吨需要翻抛出来进行处理处置；“威胁污水处理厂稳定运营的第一大因素就是污泥没有出路“(详情点击：王洪臣：污水处理厂稳定运营，需要破解政策难题)。

“牵鼻之病“，被之前路线和决策牵制而无法立马补短板强弱项导致的问题。如，项目前期，地方政府将路线形成纪要文件，并且已经将服务权3年，5年，8年交给了第三方，如果第三方在服务期内出现运营等问题，也会给新一届地方政府造成决策上的难度。

“割据之病”，不同地区，污水处理厂体量也不同，有2-3万吨/日的，也有10-20万吨/日的；有地方政府投资的，也有第三水务集团投资的；污泥处理费有包含在污水处理费里面的，也有不包含的；污泥处理有归水厂负责，又有归政府住建、城管和水务负责的；同时各个污水处理厂污泥工艺不同导致出泥含水率不同，无法形成统一处理处置路线。如，有的水厂使用带式压滤机或者叠螺机做到80%，有的水厂已经升级改造使用板框机代替了带机和叠螺机做到了60%。这在工艺选择上也造成了极大的难度。

“资金之病”，污泥处理处置设施的建设是一项耗资巨大的系统而又复杂的工程。一般财政收入太低的政府投不起，投不起的地区，环保投资公司又不投，项目投了的处理费又支付不起。据统计，目前我国污泥处理处置全成本区间在150-500元/吨，平均成本在270元/吨。折合到污水处理费中约合0.2元/吨。因此，政策支持和资金保障污泥资源化利用落到实处十分关键，各地政府将城镇污水处理厂的污泥处理处置费纳入年度预算，进行及时足额支付相关主体。同时拓宽融资渠道如发行地方专项债务，鼓励社会资本参与到污泥项目中来。

文行至此，基于相关政策制定以及推进都并不是容易的事情，需要多方考量和论证，加之污泥问题的复杂性，笔者也怕误导行业，所以处方暂时不敢贸然深入，仍需按照项目悬丝诊脉。同济大学环境科学与工程学院院长、城市污染控制国家工程研究中心主任戴晓虎强调，在碳中和的背景下，未来污泥处理处置应以节能降耗及资源能源回收为目标，通过现有技术提升与绿色低碳技术开发，实现过程能耗降低、化学药剂替代、逸散性温室气体控制，以及生物质清洁能源回收等，以提升我国污泥处理处置的碳减排水平。

相信，随着污泥处理处置监管趋严化，常态化和国际碳达峰的整体规划的推出，各地政府对污泥问题的研究科学化，以及在脱水干化这一卡产业链脖子环节各种颠覆性新技术对高耗能和成本的不断突破和应用，从“重水轻泥”到“泥水并重”的跨越和实现将指日可待。

籍此抛砖引玉，希望引起社会的思考和共鸣，深入污泥行业问题的核心本质，若能为实现社会全面提升污泥无害化处置与资源化利用水平吹响哨子，纪大漂亮也算得偿所愿，将备受鼓舞，就好比《皇帝的新衣》里面的小男孩喊出的“他可什么也没穿啊“。

纪大漂亮

于2022年6月19日凌晨天津