大气污染治理洗劫污染大户 钢铁产业亟需绿色转型

hbzhan内容导读：近两年，京津冀地区常见的雾霾天气引起全社会高度关注，钢铁企业作为“重要贡献者”而被推上了风口浪尖。业内专家分析称，大气污染已经到了必须治理的地步，国家各相关部门已重视这一问题，大气污染防治计划细则的提出对钢铁环保设备企业受益是直接的。环保政策施压钢铁业发展从今年2月份的环保部发布《对重点区域的钢铁等六大行业实施大气污染物排放限值的公告》，到6月份，国务院召开国务院常务会议，专门对防治大气污染制定了10条措施，再到9月份的《大气污染防治行动计划》，加上正在抓紧修订的《环境保护法》等，从目前出台的大气治理政策可见政府对于大气治理的决心和力度开始加强。有分析人士称，国家对环保整治不断加码将对“污染大户”造成冲击，钢铁企业作为“重要贡献者”被推上了风口浪尖。近期国务院发布《大气污染防治行动计划》提出，中国未来将对包括钢铁在内的重点行业进行清洁生产审核，针对节能减排关键领域和薄弱环节，采用先进适用的技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造；到2017年，重点行业排污强度比2012年下降30%以上。《行动计划》提出了加大综合治理力度，减少多污染物排放、调整优化产业结构，推动产业转型升级等十个方面35条具体措施以确保目标的实现，并对淘汰落后产能和煤炭消费比重均给出了具体量化目标。涉及钢铁行业的措施包括，钢铁企业的烧结机和球团生产设备都要安装脱硫设施，渣土运输车辆应采取密闭措施，大型煤堆、料堆要实现封闭储存或建设防风抑尘设施，以及淘汰落后、清洁生产等。有分析认为，淘汰落后产能、过剩产能是钢铁行业面临的重要问题，而环保政策已经成为打压钢铁行业的重要工具，《行动计划》的实施必将给钢铁企业带来巨大的环保压力。倒逼企业规范发展众所周知，钢铁工业是资源、能源密集型产业，其特点是产业规模大、生产工艺流程长，能源消耗量大，污染物排放量大。据业内人士介绍，我国的中小钢企环保设施普遍不合格。环保部华北督查中心在3月份曾通报，河北省60%的钢铁企业运行存在环保问题，70%的除尘设施运行不正常，80%的生产废水违规排放;除了民营钢铁企业，部分国有大型钢铁企业也牵涉其中。9月18日，环保部等六大部委联合印发《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，明确规定京津冀及周边地区加快淘汰落后产能，其中，天津市到2017年年底，钢铁产能控制在2000万吨以内；河北省到2017年年底，钢铁产能压缩淘汰6000万吨以上；山西省到2017年底，淘汰钢铁落后产能670万吨；山东省到2015年底，淘汰炼铁产能2111万吨，炼钢产能2257万吨，钢铁产能压缩1000万吨以上，控制在5000万吨以内。业内分析认为，此次国务院对例如钢铁等重点行业的目标措施，随着节能减排措施的持续推进，特别是总量控制和环境税征收开启，将倒逼钢铁企业兼并重组，转型升级。中投顾问冶金行业研究员魏启宁认为，单纯用环保政策打压钢铁产业的做法值得反思，市场化改革不推进、灰色利益链条不破除、行政干预不瓦解，则所有涉及淘汰落后产能的法规条文恐难以有效落实。钢铁行业已经“病入骨髓”，环保概念只能作为配套措施加以使用，行业格局的调整还需要更加详细的顶层设计。如何让环保从企业的负担转化为有用，增强企业自身主动的环保意识；除了纸上谈兵之外，更多的是要遵循市场化操作思路；这是国家在机制设定时需要认真思考的。不能有效解决这些问题，我们的环保治理，也许永远都只能是“隔靴挠痒”。