大气污染问题阴影笼罩 机动车限行不能常态化
公众限车、企业限产、饮食限烧烤……近日中国东北、华北、西南多地制定雾霾天气应急预案，这些预案可谓“限”字当头。尤其是APEC会议的召开，更是让“机动车限行”登上了热门。为了保保障APEC期间的空气质量，北京、天津和河北的石家庄等10个城市实行机动车尾号单双号限行。机动车限行：天津河北具代表性天津：限行时段为11月6号到11号根据的天津相关部门消息，机动车限行的施行时间段是在11月6号到11号，在天津市行政区域内，这个时候每天的凌晨3时至24时施行机动车单号单日、双号双日行驶的限行规定，并停止建设工程生产。为什么会出台这个规定呢？那是因为专家预测，可能在11月8日至11日期间京津冀地区会出现重污染天气，在11月6号到11号期间，除了警车、消防车、救护车、工程救险车等4类特种车辆，客车，出租汽车(不含租赁车辆)和有相关公安交管部门通行证的邮政专用车，一些特使的汽车，其他专项作业车辆，如环卫、园林汽车外，其他车辆都在限行范围内。河北公安交管网发布紧急消息，要求11月4日到11月12日，河北省会石家庄、保定市、邯郸市、邢台进行单双号限行，单日通行1,3,5,7,9双日通行2，4，6，8，0尾号字母的按后一位数字为准。（11月4日双号通行，单号不可通行）。河北交管局称，4日中午12点之前对违反限行的机动车进行劝返，12点之后按照闯限行处罚100元罚款，不扣分。根据河北省气象、环保部门的评估，今后几天将发生中度至重度的重污染天气。河北石家庄市、邯郸将于11月4日零时启动Ⅰ级应急减排措施，措施参照重污染天气Ⅰ级预警应急响应机动车限行措施执行。限行不能解决根本问题无论是京津冀还是江浙沪，限行终究只是暂时的，而非长久之计。百姓购车，交了车船税，就有了在任何一天驾车上路的权力。因此，过分使用限行措施，有悖国家法律法规。不过，此事倒证明了机动车辆排放是大气污染的关键因素，那么，我们为什么不反思一下，我们的汽车工业和汽车消费的发展模式是否出了什么问题？限行之类的公共政策，其大坏处是不考虑对政策实施对象带来的损害。人们买车是为了行驶，不是放在家里观赏，限行不制了车主开车出行的权利，也使得汽车的价值打折，因为汽车的价值是在使用中实现的，不能使用，也就失去了价值。北京对此尚有些补偿，其他地方则连补偿都不谈。上个世纪末以来，我国的汽车工业迅猛发展，小汽车在国家的鼓励之下，迅速进入寻常百姓家。我国从几乎没有私人汽车很快变身为汽车消费大国。公车猛增，“富豪”们竞相比拼“大排量”，寻常百姓也有很多人圆了“汽车梦”。但与此同时，能源高耗、交通堵塞、污染环境等问题越来越严重，成为我国大气污染的头号元凶。毋庸讳言，汽车工业为中国的经济发展增色不少，但有一利必有一弊，它也为我国经济的持续发展带来了消极影响，而人们直接感受到的就是对环境的污染。现在，汽车消费仍然高速增长，以我市为例，每天上牌的车辆都在四五百辆。要解决问题，靠限行行吗？恐怕还是要调整我们的汽车发展和消费模式。比如，大力发展新能源汽车，限制汽车的排量，对进口大排量汽车从源头即进行限制，不使它们进入市场……还有，大力发展公共交通，大力抑制公车消费，大力提倡步行等绿色出行方式，通过深入人心的环保教育，促使人们自觉做到“每周少开一天车”，这些恐怕要比限行靠谱得多。若政府为公益需求要出台一些限制公民权利特别是基本权利的措施，必须遵循极为严格的法律程序，非依严格的法定条款和程序不得被侵犯和剥夺；同时必须是“事先限制”，而不能是“事后限制”。之所以如此，乃因为限行损害的出行权利和财产权利都属于公民的基本权利，一般情况下，即使是为了公共利益，私人也可不让渡自己的基本权利，对此，不能简单以民意多寡来决定，不能因为多数人同意，就可剥夺少数人的出行权利。现在的问题是，内地很多地方的限行决策，连个听证的形式都没有，就由根据所谓的网络民意仓促出台。APEC只是机动车限行的一个原因。按照环保部数据显示，今年第三季度，在中国74个城市中，有70个出现污染天气，15个城市达标天数比例不足50％。东北、华北、西南等地一些城市相继制定有关雾霾天气的应急预案，还启动了区域联防协作机制。从大气污染的严重程度来看，机动车限行是有必要的。专家：根据当地实际“因地制宜”每个城市的交通拥堵和空气污染都是多因素综合作用的结果，跟一个城市的布局和道路规划、交通管理水平、停车场建设以及人们的交通法规意识不强等有关，也与产业布局和发展水平甚至地势相关。因此，治理城市拥堵和污染也应采取多种手段，而不能要某个单一的手段来承担，世界上比中国内地机动车密度高的城市有很多，可鲜闻人家采取限行措施的，偶尔实行也只是临时的，非像内地一样常态化。节能环保协会节能专家委员会主任委员沈龙海表示，不同的省区导致雾霾的主要原因也不完全相同。北京雾霾天气现在看来可能主要因素还是汽车，现在北京这么小的一个地方，有将近六百万的汽车，而且越堵尾气排得越多，第二个才是燃煤。但是对河北省来讲，比北京地方大，机动车排放并不是首要因素，它主要的是高耗能企业。但他同时表示，单双号限行只能作为一种临时应对措施，还应考虑“治本”措施不让红色预警出现。“北京已经采取措施治理大气污染，包括减少燃煤量，增加天然气利用，新能源汽车，电源汽车等，从根本上来治理解决这个问题。”沈龙海补充说。沈龙海表示，一旦单双号限行，单号不开车，都去坐公交，坐地铁，方法并不可行。比如，目前坐地铁一号线上班时，在上班时间根本难以上车，有时需要等好几趟，挤上车后人们还是处于“贴饼子”状态。沈龙海称，公交能力现在也不足，马上上马更多地铁也不可能，所以单双号不是一个很主要的一种治理雾霾措施，只能是作为临时应对。还应考虑根治措施，至少不要让它出现重度的红色预警。说到底，近几年国内环境污染加重，每到11月份左右，国内多地会发生雾霾现象，尤其是北方，导致人们出行不便，也严重影响交通，近召开的APEC会以就是为了应对这些情况的发生，但是这些措施都是治标不治本，还是要在根本上解决才是好的方法。网友“MrToyy”说，在目前的尾号限行政策下，早晚高峰公交系统运行压力已经非常大了，倘若实行单双号限行，恐怕公交系统负荷将至少再上涨50％。还有网友表示：“平时不整治排污企业、污染大户，雾霾发生后‘一限了之’，是治标不治本。”
