PM2.5指数暗藏玄机 调结构成关键
PM2.5指数屡屡爆表，你会想到什么？在经济学家眼中，上海PM2.5的结构组成图，恰恰可以对应一幅经济结构调整的蓝图。马骏认为，面对PM2.5等环境问题，采取末端制约措施会对经济产生很大负面影响，因此，要及早进行结构性调整，尤其是在经济结构、能源结构、交通运输结构等层面。他表示，上海应该争取在十五年内将年均PM2.5从目前的60左右降低到25微克/立方米（世界卫生组织建议的第二阶段安全标准）。这个目标比环保部提出的争取全国所有城市在2030年将PM2.5降低到35的要求更为激进，上海完全有必要也有条件于全国。一方面是因为上海的人均收入和服务业发展水平明显超过全国平均，有条件达标；另一方面，按规划上海将在2020年成为金融中心，而世界上其他金融中心的平均值仅为20。空气质量不达标，上海将难以吸引流动性非常高的金融人才。我们的研究发现，要彻底治理上海的PM2.5，必须从更加宏观的视野，充分认识到影响上海大气污染的经济结构、交通运输结构、能源结构等根本性的、远超出环保部门监管范围的问题。只有解决这些结构性问题，上海的空气质量才可能在15年内达标。基于以上问题，除了已经规划的减排措施之外，上海应该由高决策层牵头，以更大经济改革力度来达到结构大调整的目标：在15年内将重工业占GDP的比重从目前的25%降低到10%以下，帮助减排5.9微克/立方米；改进汽车牌照拍卖制度和（或）开征拥堵费，将未来15年的年均汽车保有量的增长率控制在2%，在15年内将上海轨道交通的总里程提高1.5倍，帮助减排4.5微克/立方米；将清洁能源占上海全部一次能源消费的比重从目前的15%左右提高到2027年的45%，帮助减排2.6微克/立方米；通过改善航运结构，全面推广低硫油、岸电技术和清洁燃料等多项措施，在15年内将船舶航运业的大气污染排放降低50%，帮助减排2.0微克/立方米。
